襄垣县电子信息产业园区

• 【长治招商】长治市政府工作报告

  2021年2月23日在长治市第十四届人民代表大会第六次会议上 市长杨勤荣 各位代表： 现在，我代表长治市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是长治发展史上具有重大意义的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委、省政府总体部署要求，攻坚克难、砥砺奋进，全面推动市域经济高质量发展和各项社会事业取得重大进步，顺利完成“十三五”规划主要目标任务。地区生产总值由2015年的1195.1亿元增加到2020年的1711.6亿元，稳居全省第二，年均增长6%。一般公共预算收入由96.4亿元增加到166.4亿元，创历史新高，年均增长11.5%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.4%、8%，均高于GDP增速。 （一）转型发展态势强劲。紧紧抓住我市列为首批国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的重大机遇，狠抓转型项目建设，形成一批新的增长点。持续改造提升传统产业，煤炭先进产能占比达到70%。大力培育新兴产业，LED、光伏、生物医药产值分别占到全省的95%、53%、50%，制造业、战略性新兴产业增加值占全市工业增加值比重分别达到31.1%、5.6%。加快发展外向型经济，长治海关正式开关，新增进出口实绩企业60家，实现县区出口全覆盖，进出口总额年均增长10.7%。太行山大峡谷八泉峡景区成功创建国家5A级景区，4A级景区达到11家，服务业增加值年均增长6.3%。老工业基地调整改造工作连续3年受到国务院通报表扬。 （二）改革创新步伐加快。11个省级以上开发区“三制”改革全面完成，“三化”改革纵深推进，大力实施“承诺制+标准地”改革，实现了一般工业项目“拿地即开工”，工业类开发区产出强度达到每亩250.9万元，高于全省平均水平。稳妥推进国资国企改革，完成市属58户国有企业公司制改革、38户“僵尸”企业出清，为5000多名职工发放生活补助，代缴养老、医疗保险，有效保障职工基本生活。扎实开展能源革命综合改革试点，直供电结算电量占工业用电量比重达到82.8%，新能源装机容量占比由7.3%提高到24.2%，成为国家光伏发电技术领跑基地。加快推进科技创新，设立1亿元科技成果转化引导基金和人才专项资金，成立中科潞安半导体研究院、长治大健康产业研究院等98个研发机构，新增省级以上“专精特新”企业93户，国家高新技术企业由30家增加到178家。建成人才公寓2380套，支持企业引进骨干紧缺人才600多名。各类“双创”载体达到62家，带动就业3万人，“双创”基地建设受到国务院通报表扬。 （三）城市面貌持续改善。推动中心城区提质扩容，完成“一城四区”行政区划调整，市辖区面积扩大到2631平方公里，是原来的8倍，居全省第二，常住人口增加到167万，是原来的2倍，居全省第三。全面加强基础设施建设，长临高速、黎左高速建成通车，黎霍高速加速建设，主城区新改建市政道路28条、面积73.3万平方米，新增水气热管网1116公里，完成棚户区改造4.5万套，“三河一渠”综合治理工程全面完工。建立生活垃圾分类、收运、处置体系，主城区生活垃圾焚烧发电厂、污泥餐厨垃圾处置项目建成投运，4区2县建成区生活垃圾基本实现循环利用。大力开展“两违”整治，有效遏制未批先建、未批先占乱象，从源头上规范土地一级市场，建立起更加公开、公正、透明的城市开发建设机制。完成营造林120万亩，主城区新增绿地面积67万平方米，人均公园绿地面积达到12.2平方米。连续四届蝉联“全国文明城市”。 （四）三大攻坚战成效显著。大力推进脱贫攻坚，累计投入134.1亿元，精准落地产业、就业、教育、健康、生态、金融、易地搬迁等各项扶贫措施，5个贫困县全部摘帽，933个贫困村全部退出，32.2万贫困人口达到脱贫标准，建档立卡贫困人口人均纯收入年均增长30.2%，脱贫攻坚任务如期完成，成效考核位列全省第一方阵。强力推进污染防治，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，坚持“转型、治企、减煤、管车、降尘”五措并举，主城区空气质量优良天数较2015年增加30天，降尘量在“2+26”城市中稳居前3位，PM2.5平均浓度降到44微克/立方米、较2015年下降20%，完成“十三五”目标任务。积极推进国家黑臭水体治理示范城市建设，全市17个国省考断面中15个达到优良水质标准，优良断面数量全省第一。完成145个工业固体废物堆场“三防”整治，工业固体废物综合利用率达到68.3%。全力防范化解重大风险，稳妥推进城商行、农信社改制化险工作，积极化解政府债务风险，社会大局保持和谐稳定。 （五）乡村振兴扎实推进。着力构建有机旱作农业技术体系和示范推广机制，划定粮食生产功能区234.1万亩，新建高标准农田92万亩。大力推进农产品质量体系建设，成功创建上党中药材、沁州黄小米2个中国特色农产品优势区，绿色食品、有机农产品认证数量增长4倍，达到105个。全市家庭农场数量翻了四番，达到1959家。扎实开展农村人居环境整治，完成750个示范村环境综合整治、179个村生活污水治理，新改建“四好农村路”7954公里，改造农村危房3.3万户，卫生厕所普及率达到65.6%。全面完成农村土地承包确权登记颁证，农村集体产权制度改革经验在全国推广。被中国粮食行业协会冠名为“中国小米之都”，入选全国休闲农业和乡村旅游示范市。 （六）民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，全市民生支出累计达到1275.3亿元，年均增长8.9%。全市城镇新增就业24.1万人，转移农村劳动力20.8万人。城乡低保标准每人每月分别提高131元、200元，城乡居民医保财政补助标准提高170元，企业退休人员基本养老金连年增长。实施基础教育改革十大行动，建设普惠性幼儿园216所，完成381所农村寄宿制学校标准化建设，主城区新改扩建8所义务教育学校，全力推进高考质量三年振兴计划，二本以上达线率提升14.1个百分点。实施医药卫生体制改革十大行动，医疗集团实现县区全覆盖，市医院、市二院综合楼投入运行，三甲医院达到8所，3640个村卫生室建设全部达标，医保参保率稳定在95%以上，积极推进药品耗材集中带量采购，有效降低患者负担。扎实开展“三零”单位创建，扫黑除恶专项斗争战果位居全省第一方阵，毒情监测指数大幅下降，信访形势呈现“三下降一好转”趋势，安全生产事故起数、死亡人数分别下降74.4%、31%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 （七）政府自身建设全面加强。坚定落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强党风廉政建设。强化预算刚性约束和绩效管理，严格政府类投资项目财政评审，加大审计监督力度，“三公”经费下降52.1%。严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能，五年共办理人大代表建议1033件、政协委员提案1689件，提请人大审议地方性法规草案9项。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。深化“放管服效”改革，在全省率先推行“一枚印章管审批”，审批事项、环节、材料、时限、证明分别压减26%、40%、23%、66%、96%，企业开办时间压缩至1个工作日。加快数字政府建设，城市综合管理服务平台成功与国家、省级平台联网，行政审批事项全程网办率达到80%，在线政务服务平台实现市县乡三级全覆盖，建立完善各级政务服务大厅“好差评”系统和12345政务服务热线平台，人民群众对政府工作满意度明显提升。 五年来，不断强化国防动员、人民防空、民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，实现全国双拥模范城市“六连冠”。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业健康发展，新闻出版、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作取得新进步，体育、气象、统计、地方志、对口援疆等工作都取得新成绩，交通、档案、保密等工作被评为全国先进。 各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。 一年来，我们共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下众志成城、联防联控、群防群治，全力以赴防输入、防输出、防扩散，持续加强重点场所、重点部位、冷链食品全链条管理，提升医疗救治和核酸检测能力。及时出台支持企业渡过难关的各项政策措施，扎实做好“六稳”“六保”工作，有序推动复工复产、复商复市，经济运行逐季向好，地区生产总值全年增长5.1%，增幅全省第三，圆满完成省下达争先进位目标任务。 一年来，我们只争朝夕，切实抓好转型项目建设。坚持转型为纲、项目为王，聚焦“六新”突破，持续开展“三个一批”活动。围绕改造提升传统产业，整合全市原有18座4.3米焦炉，新建8座6米以上大焦炉，6座已开工，潞宝200万吨焦炉、通洲179万吨焦炉已点火，沁新铸造焦入选全国制造业单项冠军产品。围绕培育壮大新兴产业未来产业，重点推进了509个产业转型项目、完成投资401亿元，晋潞注塑、朗迪钙生产线等132个产业转型项目建成投产。兑现招商引资激励政策2583万元，新引进367个项目，招商引资项目当年签约当年开工率全省第一。战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长8.3%、10%，增速均高于规上工业。 一年来，我们大干实干，加速建设省域副中心城市。郑太高铁建成通车，长治东站站房、站前广场及配套道路工程同步建成运行，成功争取长治至北京始发列车，正式跨入高铁时代。207、208国道主城区过境段改线全面完工，全长112公里的国道环线顺利贯通，彻底结束国道“穿城而过”的历史。全面推进滨湖区建设，漳泽湖国家城市湿地公园、体育公园向社会开放。深入开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动，拆迁8.8万平方米，利用腾退土地新建10处停车场、66座公厕、4座城市驿站、22处街头游园和景观绿地。 一年来，我们抢占先机，全力打造一流创新生态。出台创新生态建设30条，建成并运行27万平方米的“山西智创城NO.5”，新培育省级以上众创空间8家。举办第二届紫外LED长治产业发展峰会，成立长治氢能产业创新研究院等一批新型研发机构，新建省级企业技术中心8家、市级企业技术中心32家、省级重点实验室培育基地2个，完成技术合同交易额20.9亿元。规上工业企业研发活动实现全覆盖。壶化集团成功上市。突出“人才+项目”导向，成立太行高层次人才发展工作联盟，打造全省首家人才社区，启动产教融合园区建设，成功举办第三届长治技能大赛，获得全省第二届职业技能大赛团体总分第一。 一年来，我们尽心竭力，扎实办好各项民生实事。完成技能提升培训10.9万人。为6.4万名妇女进行免费产前筛查、“两癌”检查。对8273名残疾人实施康复救助。为5.5万人次提供免费法律咨询服务。开展群众文化活动1.4万场，免费送戏下乡2345场。开工改造老旧小区22个。主城区新增集中供热面积300万平方米，新开通公交线路6条，新增停车泊位5000个。全国基础教育综合改革暨教学工作现场会在我市召开，被评为“全国基础教育优秀教学成果推广应用示范区”。将长治教育学院等4所学校合并组建长治幼儿师范高等专科学校，将长治一职、二职整合为市职业高中，全部正式入驻新建职教园区。深入推进医疗卫生体制改革，被确定为省级区域医疗中心。顺利通过全国居家和社区养老服务改革试点城市验收。 各位代表，以上成绩来之不易，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开市委的科学决策、市人大的有力监督、市政协的大力支持、全市上下的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全体人大代表、政协委员，向驻市部队、公安民警和各级驻市单位，向离退休老同志，向所有关心支持长治改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济社会发展不充分不平衡不协调的问题还比较突出。经济发展质量不高，结构性矛盾尚未根本性改变，服务业占GDP比重低于全国、全省平均水平。科技创新能力不强，发展新动能仍然不足。城市管理不够精细，交通秩序、物业管理等需进一步规范提升。民生保障、公共安全、生态环境等领域还有不少短板。干部能力水平还有欠缺，营商环境不够优化，政府治理体系和治理能力现代化建设需持续发力。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务 根据全省“两会”部署和市委“十四五”规划建议，市政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持高质量发展主题，以高速度增长实现争先进位，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，加快建设省域副中心城市，全力打造全国创新驱动转型的示范城市、生态引领的太行宜居山水名城、山西向东开放和承接中原城市群的枢纽型城市，在转型发展上率先蹚出一条新路来。 到“十四五”末，率先实现转型出雏型，全市经济总量大幅提升，经济增速高于全省平均水平，地区生产总值力争达到2800亿元。主要目标是“十个基本形成”：一是一流创新生态基本形成，构建起政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新生态系统。二是战略性新兴产业集群基本形成，培育形成一批在全国有较大影响力的龙头企业和名牌产品，规上工业企业数量突破1000家，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全省平均水平。三是绿色能源供应体系基本形成，能源革命综合试点取得明显成效，清洁能源和新能源占比明显提升，将能源优势特别是电价优势转化为产业集聚的竞争优势。四是“六最”营商环境基本形成，持续深化“放管服效”改革，大幅提升行政审批效率，发展环境建设走在全省前列。五是对外开放新格局基本形成，重大交通基础设施建设取得新进展，积极融入“一带一路”，深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群，培育一批具有较强竞争力的外向型龙头企业和产业基地。六是省域副中心城市功能基本形成，中心城市功能品质全面提升，区域性医疗中心、创新中心、文化旅游中心、物流中心、教育中心、金融中心初步形成，城市区域辐射带动力明显增强。七是文明城市创建长效机制基本形成，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，历史文化资源得到充分开发和更好保护传承。八是高水平生态保护格局基本形成，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界严格划定落实，生态环境保护制度、资源高效利用制度严格执行，约束性指标完成省下达任务。九是更加健全的民生保障体系基本形成，实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入高于全省平均水平，各项民生事业全面进步。十是严密高效的市域社会治理体系基本形成，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，平安长治建设再上新台阶。 在此基础上，经过持续努力，到2035年，全市经济实力、创新能力显著增强，率先在全省完成资源型经济转型任务，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。 围绕上述目标任务，“十四五”期间重点抓好以下工作： （一）加快构筑现代产业体系。聚焦“六新”突破，坚持“项目为王”，大力发展战略性新兴产业，力争到2025年，新材料、半导体光电产值分别达到300亿元，装备制造、新能源、医药健康、固废利用产值分别达到200亿元，信创、通用航空产值分别达到100亿元。深入推进能源革命综合改革试点，积极推进传统产业升级改造，培育壮大现代物流、电子商务、现代金融、康养等现代服务业，构建产业基础高级化、产业链现代化、产业布局集群化的现代产业体系。 （二）全力打造一流创新生态。聚焦一流创新平台、一流创新主体、一流人才高地、一流创新环境，实施区域科技创新中心建设重大工程，充分激发全社会创新创造创业的潜力和动能，新增市级以上创新平台15个，引入研发机构30家以上，实现省级以上创新平台重点产业全覆盖，高新技术企业、科技型中小企业增长一倍以上，在全社会营造崇尚创新、勇于创新的浓厚氛围。 （三）积极融入双循环新发展格局。坚定实施扩大内需战略，促进消费扩容提质，扩大精准有效投资，稳定提升产业链供应链，加大对外开放合作力度，推动内需与外需、进口与出口、引进外资与对外投资协调发展。深化国资国企、开发区、财税金融等重点领域改革，激发转型发展新活力。大力发展民营经济，加强社会信用体系建设，推动标准化改革试点，持续优化“六最”营商环境，建设高标准市场体系，充分激发市场主体活力。 （四）加速推进新型城镇化建设。围绕打造省域副中心城市，切实提高城市规划建设管理水平，大力实施城市更新“九大工程”，推进“一城四区”协调发展，高质量推进县城品质提升工程、示范精品特色小镇培育工程。进一步优化国土空间保护开发格局，加快推进高铁、高速、机场等重大工程建设，构建现代交通运输体系。 （五）深入实施乡村振兴战略。实施农业“特”“优”战略，推进保耕稳粮工程，完善农民增收致富计划，大力发展有机旱作农业，壮大七大农产品加工产业集群，农产品加工业产值达到600亿元。实施农村人居环境提升行动、美丽乡村建设行动，全面改善农村生产生活条件。深化农业农村改革，增强农业农村发展活力，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。 （六）着力打造太行宜居山水名城。坚持生态优先、保护优先原则，推进山水林田湖草一体化保护和修复，大力实施太行山、浊漳河流域、漳泽湖生态修复保护工程。坚持精准科学依法治污，持续开展蓝天、碧水、净土专项整治，促进资源节约集约利用，全面推动绿色低碳转型。 （七）不断提高人民生活品质。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹做好就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生工作。弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，推动文旅融合发展，加强文化资源传承保护，创新文化服务供给，提升文化软实力和影响力，将文化产业打造成支柱产业。 （八）全面提升治理能力和治理体系现代化水平。以法治政府、数字政府建设为牵引，推动政府治理理念、模式、内容、手段全方位变革，打造法治型政府、责任型政府、服务型政府。深化平安长治建设，加强安全生产和应急管理工作，健全基层治理体系、创新基层治理方式。 各位代表，“十四五”经济社会发展目标任务的确定，凝聚着社会各界的智慧，承载着全市人民的期盼。我们将锚定目标、实干笃行，确保各项目标任务圆满完成，奋力书写长治践行新时代中国特色社会主义新篇章！ 三、2021年工作安排 2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年各项工作意义重大。我们要充分认识国内外环境正在发生的深刻变化，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以系统观念谋划工作，以改革创新激发动力，加快建设省域副中心城市，全面推动高质量高速度发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重提升2个百分点。各项约束性指标按省下达目标全面完成。 重点抓好九个方面工作： （一）坚定抓好项目建设，加快构建现代产业体系。 坚持“转型为纲、项目为王”，按照“三个一批”要求，持续深化项目签约、落地、建设、投产等各项工作，今年重点抓好533个产业转型项目建设，年度完成投资441亿元，为构建现代产业体系奠定坚实基础。 改造提升传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，支持现有企业扩大规模，新上一批延链补链强链项目，进一步推动产业链耦合、循环式发展，全面提升传统产业发展水平。煤炭行业，在确保安全的前提下保障煤炭企业正常生产、稳定产量，鼓励煤炭企业成立销售公司、畅通产销渠道。积极推进智能化绿色开采，加快3座智能化示范矿井建设，新增3座绿色开采矿井、58处智能化工作面，煤炭先进产能占比达到75%。焦化行业，加快推进8个6米以上焦炉及化产延伸项目，形成以潞城、襄垣、沁源3个焦化园区为主、黎城配套焦化为辅的“3+1”产业布局，以沁新集团为主体打造全国最大的特种铸造焦和岩棉用焦生产基地。钢铁行业，启动千万吨钢铁基地规划前期工作，招引国内外大企业参与整合重组，提升钢铁企业装备水平和发展质量，支持钢铁企业进行废钢回收加工。电力行业，全力推进潞光电厂、漳泽电厂如期并网发电，加快鑫光电厂建设；积极推进太阳能、生物质能项目建设，全市新能源发电装机容量新增15万千瓦以上。 培育壮大新兴产业未来产业。聚焦“六新”突破，大力发展战略性新兴产业，超前布局未来产业，每个产业都成立工作专班，做到一个产业、一个市级领导包联、一个牵头单位落实，统筹推进产业布局、场景匹配、招商引资、项目建设、标准制定等工作。半导体光电产业集群以中科潞安、高科华烨等企业为龙头，围绕打造第三代半导体衬底材料芯片封装应用全产业链，重点推进高新区半导体光电产业园、中科潞安深紫外芯片、外延及封装、高科华烨封装、显示屏等12个项目，完成投资16亿元。信创产业集群以人工智能、电脑主板、存储芯片、大数据、区块链等为主攻方向，重点推进龙芯电脑国产化、量子芯云安全存储芯片、科大讯飞人工智能产业加速中心、太行数据湖等26个项目，完成投资33亿元。氢能产业集群围绕打造制氢储氢运氢氢能应用完整产业链，重点推进申能集团制氢工厂、电池电堆、氢能汽车、海德利森氢能安全装备等10个项目，完成投资14亿元。碳基新材料产业集群依托国家煤基合成技术研究中心，加快煤炭清洁高效利用技术研发攻关和成果转化应用，拉长加宽产业链条，重点推进潞宝高端煤基合成纤维及面料纺织园、潞安高密度航空煤油、超级碳纤维等18个项目，完成投资21亿元。装备制造产业集群围绕航空装备、特种设备、光伏产品、汽车制造、高端数控机床等领域，重点推进铱格斯曼飞行器保障产品、联创光电高温超导装备、成功新能源汽车、日盛达高效光伏电池组件、中德新能源汽车轻量化组件等33个项目，完成投资40亿元。医药健康产业集群依托振东、康宝、长治大健康产业研究院，加快新型药物、植物萃取、药食同源、医用物资等产品研发生产，重点推进振东万吨养生酒、30亿片碳酸钙片剂、奥泰高端医学影像设备、乐之康健康防疫物资等10个项目，完成投资12亿元。固废利用产业集群围绕建设国家级工业资源综合利用基地，发挥山西大学固废综合利用长治研发基地作用，重点推进大宗工业固废、建筑废弃物、可再生资源回收利用等24个项目，完成投资26亿元，全年利用工业固废1200万吨以上。节能环保产业集群围绕环保设备生产、超低排放改造、危险废物处理，重点推进高新区北方创新环保产业园等15个项目，完成投资16亿元。推动武乡、长子区块非常规天然气增储上产，全市非常规天然气产量达到2.75亿立方米。 大力发展现代服务业。围绕新消费新业态，进一步优化生产性、生活性服务业供给，加快建设和培育一批服务业聚集区，促进服务业品牌化、标准化发展。文化旅游业围绕打造太行旅游板块，重点抓好中太行国际旅游度假区、壶关太行文旅综合度假区等27个文化旅游项目建设，完成投资36亿元，启动黎城黄崖洞5A级景区创建工作，深入推动文旅融合，加大太行山水、历史文化、红色遗迹等旅游资源优化整合、包装推介力度，进一步叫响“山西长治·壮美太行”品牌。现代物流业积极支持网络货运平台建设，加快培育一批能源、建材、农产品物流骨干企业和区域枢纽，争创省级示范物流园区，重点推进潞铁物流无水港及综合保税区、金烨工业物流园等18个项目，完成投资21亿元。商贸零售业大力发展电子商务、体验消费等新业态新模式，新打造一批商业综合体、特色街区、电商平台，出台奖补政策，鼓励商贸流通企业升规上限，新增50户限上企业，新培育1个电子商务进农村示范县。康养产业全方位融入“康养山西、夏养山西”品牌战略部署，重点推进灵空山康养小镇、嶷山森林康养小镇等11个项目，完成投资14亿元，推动康养结合、医养结合、养生与旅游结合，打造长治康养品牌。 （二）聚力打造一流创新生态，厚植转型发展新优势。 加大科技创新和成果转化力度。充分发挥中科潞安半导体技术研究院、科大讯飞长治研究中心等98家现有产学研平台作用，加快深紫外LED杀菌消毒、第三代半导体、人工智能等关键技术突破和场景应用，带动相关产业加速发展。推进国家第三代半导体技术创新中心紫外分中心、中科院山西煤化所中试基地建设，支持开发区围绕主导产业建设孵化、中试、生产基地，培育1个省级成果转化示范基地，争取2个省级重点实验室落户我市。年内至少完成5项重大科技成果转化，完成技术合同交易额20亿元以上。 培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，持续推动规上工业企业创新全覆盖、上水平，支持潞安太阳能等高科技领军企业、行业龙头企业牵头组建创新联合体、产业技术联盟，新增市级以上企业技术中心20家，全市高新技术企业突破200家。以智创城为载体打造“双创”升级版，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全产业链，集聚企业80户以上，带动就业5000人以上。实施开发区“双创”载体全覆盖工程，加快推进军民融合“双创”产业园等项目建设，新培育省级小微企业“双创”基地2家。 突出创新人才支撑。坚持“人才+项目”导向，围绕重点产业、重点领域、重点项目，制定急需紧缺人才年度目录，充分发挥太行高层次人才发展工作联盟作用，引进100名高端人才，实现“引进一名人才、带来一个团队、落地一个项目、培育一个产业”。深入推进产教融合，积极争创国家级产教融合试点市，加快职业教育园区建设，推动职业院校与企业共建实训基地和实验平台，为企业订单式培养各类熟练技术工人1万名以上。继续办好长治技能大赛、“创客中国”创新创业大赛，建立更多的“大师工作室”“技师工作室”，培育一批独具特色的长治工匠。 （三）不断深化改革开放，全面释放发展动力活力。 深化开发区改革创新。进一步创新开发区管理运营机制，全面推广“大地模式”，引入市场主体运营管理。推动审批授权再到位，推行“极简审批”，扩大“承诺制+标准地”覆盖面，进一步强化土地收储和标准化厂房建设，保障项目“拿地即开工”。加强开发区固定资产投资、工业增加值考核，开展“四比四看”活动，原则上新上工业项目全部进入开发区，力争开发区签约项目增长30%以上、签约项目落地率达70%以上、工业投资增长22%以上、规上工业增加值增长12%以上。 深化国资国企改革。认真贯彻落实《国企改革三年行动计划》，健全国有企业市场化经营机制，深入开展“六定”改革，激发企业发展动力。对经营性国有资产集中统一管理，最大限度优化资源配置、实现保值增值。推进29户市属事业单位所办企业脱钩改革，巩固国有企业剥离办社会职能、国有企业“三供一业”分离移交成果，妥善解决历史遗留问题。 深化财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”方针，加强预算绩效管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益。全面落实减税降费政策，加大涉企违规收费整治力度。推进普惠金融发展，全年社会融资总量达到380亿元。引深资本市场县域工程试点，推动优质企业挂牌上市。做好城商行、农商行改革化险和中小金融机构风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。 提升对外开放水平。认真落实促进外向型经济发展16条，积极融入“一带一路”发展格局，筹建高新区国际合作园区，争创国家级外贸转型升级示范基地，鼓励企业引进国外先进技术装备，扩大优势产品出口，新增10家进出口实绩企业，进出口总额完成12.2亿元，利用外资总额达到5000万美元。发挥招商引资奖励政策激励作用，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群，利用电价优势积极承接产业转移，招引省外项目130个以上，每个县区落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率达到40%以上。 支持民营经济发展。民营企业占我市经济半壁江山，在推进高质量高速度发展中发挥着重要支撑作用。全省百强民营企业中，长治有16家，居全省第二。要精准落地国家、省支持民营企业发展的各项政策措施，充分发挥市级应急周转资金作用，支持中小企业续贷转贷80亿元以上。常态化开展入企帮扶，推进晋材晋用、潞材潞用，协调企业之间建立产业循环、产品互补的合作关系。支持民营企业发展壮大、升规入统，年内新创办小微企业1万户，净增规上工业企业80户，新培育“专精特新”企业20户、“小巨人”企业5户。继续办好清华大学、复旦大学长治企业家高级研修班，打造高素质企业家队伍，构建亲清政商关系。 （四）深入实施乡村振兴战略，全力推进农业农村高质量发展。 做好农产品稳产保供工作。牢牢守住全市526万亩耕地红线，实施20.5万亩高标准农田改造，加强良种推广，确保粮食播种面积稳定在381.7万亩以上，粮食总产量达到12.1亿公斤以上。全面落实“菜篮子”市长负责制，新增设施蔬菜面积2000亩以上，加快推进长子温氏、屯留大广、黎城连盛等5个投资亿元以上产业化养殖项目达产达效，力争全年生猪出栏80万头以上，畜禽饲养总量达到7000万头（只）以上。 推动农业“特”“优”发展。围绕中药材、药茶等七大特色优势农产品加工产业集群，培育100个龙头企业，推进60个产业链延伸配套项目建设，农产品加工销售收入增长10%以上。建成山西（长治）中药材商贸平台交易市场。加快建设药茶加工产业园，全市药茶加工能力达到6000吨以上。新认证绿色食品、有机农产品30个以上。发挥沁州黄小米、上党党参等农产品区域公用品牌作用，带动全市农产品种植加工标准化、品牌化发展。 深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。加快推进农村产权交易市场建设，规范农村资产资源交易。稳步推进集中连片农业生产托管服务，探索“托管主体+村集体经济+农户”模式，托管服务面积达到100万亩以上。实施农村集体经济组织带头人培育计划，壮大农村集体经济。加快培育新型经营主体，创建县级以上示范社80家、示范农场75家。 实施乡村建设行动。制定出台全市美丽乡村建设规划和农村人居环境提升方案。做好乡村合并后的村庄规划、环境整治、乡村治理等后续工作。规范农村自建房建设管理。持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施，新改建农村公路300公里，完成农村户厕改造3.1万座，提升农村宜居水平。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加强传统村落和历史文化名镇名村保护利用，开展传统村落集中连片活化利用试点。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，资金投入力度不减，投入资金50%以上用于巩固壮大扶贫产业，管好用好产业、生态、光伏等扶贫项目资产，确保农民持久受益。扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接整市试点，分类指导重点帮扶县、整体推进县、先行示范县推进乡村振兴。深化易地扶贫搬迁后续扶持，做好安置点产业培育和就业帮扶，健全完善社区综合服务设施，让搬迁群众更好融入新生活。 （五）大力推进省域副中心城市建设，切实增强城市竞争力和辐射力。 持续抓好主城区建设。围绕拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品质，继续实施一批重点城建工程。（1）投资9.1亿元，改造东环路高铁东站至太行东街段，建设3座高架桥，打造进入市区快速通道，7月底建成通车。（2）投资18亿元，改造长北干线，建设3座高架互通，7月底建成通车。（3）投资4.1亿元，搬迁长钢铁运站，建设1座高架桥，打通捉马大街至东环路、潞阳门路至长潞连接线，7月底建成通车。（4）投资11.3亿元，完成滨湖大道建设，全线贯通42公里环漳泽湖景观路，7月底建成通车。（5）投资16.6亿元，建设高新大道，连接滨湖区和高铁片区，打造东山西水走廊，年底前建成通车。（6）投资5.9亿元，开工建设安阳互通立交，畅通城市北出口。（7）新建高铁长治东站客运枢纽，年底前完成安泽街、顺泽街建设，完善高铁片区路网。（8）推进西环路、延安路、威远门路北延至高新大道，实现城市北拓。（9）启动德化门街西延等5条主干道路延伸改造工程。（10）通过市场化机制建设滨湖文旅服务中心，8月底完工投用。（11）加快市图书馆、档案馆、博物馆建设，年内完成主体工程。（12）完成市殡仪馆迁建。（13）新建观音堂公园，启动塔岭山郊野公园建设。（14）改造提升“三河一渠”景观设施，主城区新建30处景观绿地、口袋公园。（15）建设潞州剧院停车场、北寨停车楼等5处公共停车设施，新增停车泊位3000个以上。（16）新建5G基站1000座、新能源充电桩300座、城市驿站6座，改造城市公共旱厕110座。（17）整治府后街等5条道路两侧建筑立面、紫金街等5条道路环境面貌、15条主干道架空线路。（18）完成长丰片区一期、天晚集片区棚户区改造。（19）加快实施滨湖区北寨、小常、上韩和高铁片区朝阳村等城中村改造。（20）推进70个城镇老旧小区203栋居民楼改造。 提升城市管理水平。理顺“一城四区”三年过渡期满后的管理体制，实现统一规划、统一建设、统一管理。开展文明交通综合治理，优化交通组织，规范行车停车秩序，整治占道经营，改善出行环境。推进城市数字化管理平台升级，加快智慧城市云计算中心建设，实现城市运行“一网统管”。规范物业管理行为，提升物业服务水平。加强房地产市场监管，增加土地供应，保障房源供给，培育发展住房租赁市场，有效稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。 加快推进重大基础设施项目。全力争取长邯聊高铁列入国家“十四五”规划开工项目。开工建设208国道全市域一级公路改造工程，启动309国道全市域一级公路改造前期工作，新改造国省干线瓶颈公路89公里。加快黎霍高速公路建设，力争黎城平顺壶关陵川、平遥沁源安泽高速公路年内立项。完成长治机场航站区改扩建，推进沁源、武乡通航机场建设。 推动城乡一体化发展。积极推进大县城建设，加强县城公共服务和基础设施建设，通过产业集聚、教育集中等措施引导县域内人口向县城集中。积极稳妥推进乡级行政区划调整，突出抓好以业兴镇，打造一批主导产业鲜明、宜居宜业宜游的特色小镇。积极推动农业转移人口和其他常住人口就地城镇化、市民化，确保常住人口城镇化率提高1.2个百分点。 省委、省政府确定今年9月在我市召开全省第七次旅发大会，我们要以崭新的城市面貌、良好的城乡环境迎接这次盛会召开。推出太行低空、上党文化、悦动太行3条精品旅游线路，完成太行一号旅游公路主线工程。完善旅游接待服务设施，打造一批“太行人家”精品民宿，做好精品线路及景区沿线环境整治提升工作。积极筹办中国太行山国际登山节、环漳泽湖国际马拉松赛，开通“太行号”高铁旅游专列，为旅发大会营造氛围、集聚人气。 （六）强力攻坚污染防治，着力提升生态文明建设水平。 全面巩固大气污染防治成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施减污降碳协同治理，持续推进空气质量提升行动。聚焦产业、能源、交通、用地结构调整，强化多污染物协同治理和区域协同防控。严格落实“三线一单”，建立生态环境分区管控体系。学习借鉴周边省市焦化、钢铁企业的先进管理和环保治理经验，提升行业绿色发展水平。加快主城区周边重污染企业搬迁改造。严格“禁煤区”管理，巩固提升主城区与周边县区结合部村庄清洁取暖改造成果。减少大气污染和碳排放，做好碳达峰和碳中和工作，探索我市用能权、碳排放交易市场建设。 持续改善水生态环境。全面落实“河湖长制”，加快实施漳泽湖、神农湖、浊漳河、沁河生态修复综合治理工程，推进滨湖区污水厂建设，抓好屯留鸡鸣河、潞城店上2处人工湿地建设。加快开发区污水处理设施建设，完成潞宝集团等4家化工企业废水“零排放”改造。实施市政道路雨污分流管网改造195公里，完成4个县污水处理厂扩容、19处建制镇生活污水处理设施建设、60个村庄生活污水治理，确保国省考断面水质稳定达标。 深入开展土壤污染防治行动。严格建设用地准入管理和风险管控，加强土壤污染重点监测，严厉打击固体废物非法倾倒行为，规范医疗废物收集、贮存、转运和处置。完善城乡生活垃圾分类、收运、处置配套体系，主城区周边4区4县生活垃圾全部到市区焚烧发电厂集中处置，其余4县新建小型垃圾焚烧处置设施，年底前全市95%以上区域实现生活垃圾零填埋。全面落实“林长制”，推进国家级、省级自然保护区“绿盾”专项行动，大力开展国土绿化彩化财化行动，完成10万亩营造林和45万亩水土流失治理任务。 （七）全力保障和改善民生，不断提高人民生活品质。 扎实做好就业工作。深入推进“人人持证、技能社会”建设，完成10万人技能培训，从业人员持证率达到30%以上。加大援企稳岗力度，为企业减免社会保险费、发放稳岗返还资金。统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深化收入分配制度改革，有效拓宽增收渠道。 办好人民满意教育。新增投入2.2亿元，改善市直学校办学条件，新建市一中、火炬中学、实验中学等6所学校综合教学楼，改扩建操场5个，所有教室配备电子黑板、升降桌椅、更换护眼灯，全体教师实现一人“一机一桌一柜”，改善学生就餐、住宿环境。新改扩建公办幼儿园21所，认定扶持普惠性民办园19所。完成51所农村寄宿制学校提档升级。加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。构建现代职业教育体系，支持驻市高等院校建设，规范民办教育，办好特殊教育。 推进健康长治建设。深化县域医疗卫生一体化改革，提升基层医疗卫生服务能力。常态化实施药品耗材集中带量采购，进一步减轻群众医药费用负担。加快市公共卫生医疗中心、市中医院中医传承创新综合楼、市医院应急门诊楼建设，提升医疗服务能力。推进潞城区与和济医院合作建设区域现代医疗康养中心。完善居家养老、社区养老服务设施，加快农村敬老院提质升级。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审验收工作。广泛开展全民健身活动，全面增强人民体质。 完善社会保障制度。全面落实省政府部署的11件民生实事。做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作。市级配套2000万元建立城乡居民补充养老保险制度。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。健全多层次医疗保障体系，持续深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。建成保障性住房1500套。做好社会救助兜底工作，保障困难群众基本生活。 大力发展文化事业。建立健全精神文明建设长效机制，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬太行精神，深入推进移风易俗。做好庆祝中国共产党成立100周年相关工作。办好各类文化惠民活动，免费送戏下乡2300场。持续推进县域图书馆、文化馆提档升级，提升基层公共文化服务均等化水平。深化国有文艺院团改革，支持文艺精品创作。加大非遗和文物保护利用力度，推进武乡、平顺省级文物保护利用示范区创建。 （八）持续深化“三零”创建，坚决维护社会大局稳定。 切实抓好安全生产。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定，进一步细化压实各方责任。深入开展安全生产专项整治三年行动，聘请专家团队、组织专业力量，进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，推动全市森林草原远程视频监控系统全覆盖，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。推行安全生产责任保险，加快长治应急救援基地建设，提升安全生产保障能力，确保安全生产形势稳定。 深化平安长治建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击毒品犯罪、电信诈骗犯罪等，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。健全立体化信息化社会治安防控体系，推进社会网络化综合治理。有效防范和处置群体性事件、突发性事件、重大食品药品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件。加强气象、地震、人防等工作，做好防灾减灾救灾工作，确保人民生命财产安全。 加强和创新社会治理。推进市域社会治理现代化工作试点，推动社会治理重心向基层下移，全面提升基层治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”。做好村委会、居委会换届工作。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善解决群众利益诉求。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务、援疆工作，做好科普、统计、档案、地方志等各项工作。 常态化抓好疫情防控。时刻关注疫情防控形势，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，健全疫情防控和风险化解机制，强化落实防控举措，切实压实“四方责任”。坚持人物同防，加强冷链食品、中高风险地区来长返长人员、人员密集场所、农村聚集性活动精准管控，有序做好疫苗接种工作。做好医疗物资储备，加强专业流调、核酸检测、医疗救治“三支队伍”建设，全面提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。 （九）全面加强政府自身建设，推进治理能力和治理体系现代化。 旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升抓经济工作、业务工作的政治站位。扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 依法行政勤履职。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力。健全重大行政决策程序，严格规范文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 对标一流创环境。持续引深“放管服效”改革，开展“对标先进、争创一流”活动，年内再推出不少于100项集成服务高频事项，市县两级行政审批事项全程网办率达到90%以上，深化“一枚印章管审批”改革，再压缩审批时限50%以上，精简审批材料、环节30%以上，推进“证照分离”改革全覆盖，打造高效便捷、公平竞争的营商环境。 强化担当促落实。发扬“三牛精神”，注重正向激励，健全容错机制，让政府系统广大干部在项目建设、招商引资、资金筹措、改革创新中攻坚克难、真抓实干。突出结果导向，树牢答卷意识，进一步用好“13710”政务督查督办手段，健全抓落实体制机制，提升抓落实效率效能。 廉洁从政守底线。认真贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，着力抓好政府系统意识形态工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实改进工作作风。严控一般性支出，加强审计监督，高效使用每一笔财政资金。 各位代表，大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，加快蹚出转型发展新路，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【长子县招商】2020年长子县政府工作报告

  政府工作报告—2020年4月27日在长子县第十六届人民代表大会第五次会议县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央和省市决策部署，以庆祝新中国成立70周年激发的热情干劲，践行初心使命，勇于担当作为，全县经济社会发展各项工作均取得了新进展、新成效。一是经济运行稳中有进。努力克服经济下行压力，坚持补短板、强弱项、稳增长，7项主要经济指标全面完成市下达任务。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入5项指标，增幅均排名全市前五。地区生产总值完成174.6亿元、增长9.4%，增幅高于全市平均水平3.4个百分点、排名全市第二。县域经济总量和2019年度目标责任考核位居全市第一方阵。二是转型发展持续推进。2019年实施重点项目127个，其中转型项目58个，投资占比达到55%，远景风电、华拥燃气等16个转型项目竣工投产，9个基本完工。招商引资签约项目58个，签约资金134.17亿元，其中转型项目49个，投资占比达到86.5%。区域经济转型升级考核指标完成较好，其中煤炭工业增加值占比降低0.51%，超出目标任务0.21个百分点。第三产业增长10.8%，拉动经济增长3.21个百分点，经济贡献率达到34.2%，转型基础更加扎实。三是能源革命扎实开展。认真做好“煤与非煤”两篇文章，建成李村煤矿智能化开采工作面、华晟荣煤矿煤矸石井下充填、山西中矿固体废弃物膏体充填等项目，煤炭开采水平不断提升。抢抓“公转铁”机遇，召开能交投招商推介会，20多家企业达成合作意向。大力发展新能源产业，煤层气日产量达到18万立方米，风电装机容量达到20万千瓦、位列全市第二，成功签约三峡新能源70万千瓦光伏发电项目，开工建设潞光、鑫光、漳泽电厂3条1000千伏送出线路及特高压扩建项目，基本形成了以煤为基，气、风、光、电等各类新能源齐头并进的多元供应体系。四是文旅兴县成效明显。建成17公里风景道，新开工4条总长36.92公里旅游路，成功举办“中国·长子首届金山银山文化旅游节”，进一步提升了长子的知名度、美誉度和影响力。活动期间，签约合作项目12个，签约总额25.84亿元，实现了文化搭台、经济唱戏。建成羊头山森林公园等文旅项目40多个，文旅开发基础更加扎实。五是乡村振兴加快实施。持续发展有机旱作农业，创建封闭示范区6000亩、特色示范园53个。加快农业品牌化建设，注册省级著名商标22个，“长子青椒”“河岸红薯”入选全国名特优新农产品名录。深化农村人居环境整治，完成农村改厕3.1万座、村庄绿化45个村、安全饮水46个村、“四好农村路”159.6公里，赢得省市农村改厕现场会在我县召开，荣获全国十大乡村绿化美化县、省级“四好农村路”示范县等荣誉称号。探索推进“五治融合”，被确定为全国乡村治理体系建设试点县。六是改革创新不断深化。出台中小企业发展扶持意见，培育“小升规”企业4家。推进国资国企改革，完成21户企业脱钩改革、6户企业“三供一业”分离移交和改造，组建成立国元平台公司，稳妥推进“僵尸企业”改制。深化农业农村改革，完成集体产权制度改革清产核资、土地确权“回头看”和农业生产托管省级试点任务。七是生态环境逐步好转。强化大气污染防治，淘汰燃煤锅炉9台、低氮改造8台，治理工业炉窑14座，完成清洁取暖3.91万户，全县空气质量持续好转。加快实施县城、大堡头、申村水库等污水处理项目和村庄污水收集工程，污水处理能力和覆盖面进一步提高。严格落实河长制，在全市首家建立巡河报告制度。加大河道治理力度，断面水质稳定达标，获得奖金1570万元,是全市奖励最高县区。强化土壤污染治理，化肥和农药使用量实现“双下降”。加强湿地保护，精卫湖国家湿地公园顺利通过验收。八是城市面貌日新月异。棚户区改造进展顺利，备受关注的北大街还迁工作，在指挥部的精心组织下，日夜奋战、攻坚克难，顺利完成还迁，1010户还迁户乔迁新居，为其他片区还迁提供了宝贵经验。长子至长治快速通道改造、长临高速连接线、北环路、东大街、熨台街西段、广场西路等道路建成通车，热源厂、三水厂、县城公厕、集贸市场等基础设施竣工投用。全国文明城市创建工作持续推进，知晓率和满意度测评达到100%，得到上级充分肯定。九是民生福祉大幅提升。脱贫攻坚连战连胜，稳定脱贫4080户8912人，代表全市通过省级非贫困县脱贫考核。稳定就业创业，新增城镇就业3484人，城镇登记失业率1.38%，远低于3%的控制目标。认真落实《长治市深化基础教育改革十大行动》，在全市率先推行校长去行政化、教师“县管校聘”改革，高考二本B类以上达线1127人。深化医疗体制改革，支持中医药发展，赢得全市中医药工作现场会在我县召开。推进文化繁荣发展，新增“国保”单位1处，成功创建“中国曲艺之乡”。严格落实“两个主体责任”，安全生产形势持续稳定。强力推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，打掉涉黑涉恶组织6个，破获毒品刑事案件42起，人民群众安全感明显增强。十是自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成政府系统机构改革。主动接受人大政协监督，办理代表建议139件、委员提案196件。持续深化“放管服效”改革，相对集中行政许可权改革进展顺利，“一枚印章管审批”按期启动，政府效能不断提高。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民不忘初心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：三产结构不尽合理，“一煤独大”结构性矛盾依然突出，距离高质量发展要求仍有较大差距;经济转型步伐不快，支撑转型的大项目、好项目不多，转型发展任务艰巨;农业产业“大而不强”，组织化程度不高，农产品深加工不足，现代化发展任重道远;发展短板亟需补齐，53项小康社会指标中还有19项存在差距，占比达到三分之一;政府治理能力和水平有待进一步提高，营商环境还需持续优化，工作作风仍需不断改进等等。对此，我们必须认真研究，切实解决。2020年重点工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年的政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美长子接续奋斗!全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我们要坚决落实中央、省市决策部署和县委工作安排，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标，认真盘点，查漏补缺，在统筹推进经济社会发展各项事业的基础上，今年重点抓好以下八个方面工作： （一）突出抓好转型发展，奋力实现“三大目标”。根据全省“四为四高两同步”总体思路要求，市里提出我县要建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区，为长子产业转型指明了方向、明确了路径。我们要坚持转型为纲、项目为王，以转型项目为抓手，加快推进项目建设，推动经济高质量发展。努力打造晋东南物流基地。以能交投、新易达物流园区为龙头，抓好固益特大桥和储煤棚、中转站、装载系统等重点项目，构建煤炭洗选储配产业集群和清洁运输体系,推进煤炭物流产业快速发展。以轩阳物流园区为龙头，配套完善基础设施，吸引更多企业入驻，发挥电子商务优势，推进电商物流产业快速发展。以县城商贸综合体建设为龙头，加快ABDE“四馆”招商引资，抓好C馆、天王寺商业综合体、虎西街坊等重点项目，推进商贸物流产业快速发展。努力打造全市能源生产供应基地。加快煤炭开采方式变革，抓好李村煤矿智能矿山、华晟荣煤矿煤矸石充填二期等项目，推广绿色开采技术，提高先进产能占比。不断延伸煤炭产业链条，抓好低热值煤发电、三大电厂送出线路及特高压扩建、煤矸石填沟造地等项目，推进煤炭资源就地转化。发展壮大新能源产业，抓好朗晴风电二期、三峡新能源光伏基地、LNG液化工厂、煤层气开发等项目，积极培育新的经济增长点，争当全省能源革命排头兵。努力打造全市特色文化旅游生态休闲区。加快推进文旅兴县战略，完善17公里风景道配套设施，建成36.92公里旅游路，打造沿线精品景点，推进基础设施建设，进一步叫响“金山银山文化旅游节”品牌。充分发挥发鸠山、羊头山文化底蕴深厚、自然风光优美的优势，抓好遗址修复、景点建设、环境整治等项目，组织开展登高健身等时令活动，逐步集聚人气，带动景区发展。依托法兴寺、崇庆寺的彩塑古建文化，打造美术写生基地，带动群众增收。组织长子文人，创作文艺精品，培养长子导游，讲好长子故事，用悠久的历史文化丰富长子旅游内涵，促进文旅融合发展。 （二）突出抓好改革创新，着力破解发展难题。坚持改革为要、创新为上，推动基础性、牵引性、战略性重大改革实现突破，激发创新活力、挖掘创业潜力、增强创造动力。深化重点领域改革。推进国资国企改革，加大“处僵治困”和“混改”力度，实施试点企业关闭。推进财税金融改革，实行预算绩效管理一体化，拓展融资渠道，丰富金融产品，提升金融机构服务实体经济的水平。推进农业农村改革，完成农村集体资产折股量化，成立经济合作社，稳慎开展农村宅基地制度改革，做好宅基地使用权确权登记颁证工作，加快推进水权水价改革试点。积极培育创新业态。强化企业创新主体地位，推进规上企业创新全覆盖。支持中小微企业开展创新研发活动，加快培育“专精特新”企业。支持轩阳物流园区，申报省级“双创”基地，打造创新创业新高地。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，整治复垦土地1400亩。实施人才强县战略，鼓励在外优秀人才返乡创业，年内引进50名高层次人才，积极申报紫丹科技博士工作站。大力发展民营经济。全面落实支持民营企业发展各项政策措施，积极营造依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争的社会环境。用足用好全市金融、税务、财政“三个十条”，持续开展干部入企服务，解决企业发展难题，加大本地产品宣传推介和使用力度，帮助企业拓展市场，努力把疫情对民营经济的影响降到最低。深入开展清理拖欠民营企业账款专项行动，全面完成清欠任务。构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全。持续推行企业投资项目承诺制、联审联批、“多图联审”等机制，为民营经济发展开辟绿色通道。加大招商引资力度。推进开发区建设，抓好园区道路、标准化厂房等基础设施建设，加强土地收储，加大招商力度，严把准入关，投资、产出、税收强度不达要求的项目，一律不得入驻。积极开展招商引资活动，压实招商主体责任，发挥优惠政策激励作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分队招商等多种形式，增强招商工作的针对性、实效性，加快引进一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。年内至少引进5个重大产业转型项目，签约项目开工率达到30%以上，为全县经济发展注入新活力。 （三）突出抓好关键要素，努力拓展发展空间。坚持立足当前、着眼长远，切实抓好土地、道路、电网、水源等发展要素，科学编制“十四五”规划，谋划一批重大基础设施项目，合理配置各类要素，夯实未来发展基础。科学编制国土空间规划。深入研究经济发展走势，结合当前发展实际，统筹处理好近期与长远、开发与保护的关系，认真做好地类调整，充分预留发展空间，加强土地用途管控，高标准编制国土空间规划，引领长子经济社会高质量发展。科学制定土地开发利用计划，合理均衡出让土地，稳定发展房地产业。强化规划的刚性约束力、执行力，确保一张蓝图绘到底。谋划构建交通网络。对外打通大动脉，在南部和北部谋划2条快速通道，通往太焦高铁长治南站、东站，与现有长子至长治连接线形成三条经济大动脉，拉大发展框架;在南部产煤区向东开通运煤专线，加快建设省道227至228连接线，集中布局煤炭上下游产业，原则上大堡头镇以北不再布局煤炭产业。对内畅通微循环，抓好东环路、南环路、鹿谷街改造、县乡道路改造等道路工程，加快构建便捷畅通的交通路网。积极推进电网扩容。近期重点抓好慈林变电站、县城电网扩容改造工程，为我县南部煤电产业发展和县城居民还迁提供电力保障。远期结合三大电厂输出线路及特高压扩建工程，逐步谋划推进县域内变电站扩容改造，为引资上项打牢基础。加快实施水源工程。针对申村水库水位下降、城乡饮水问题日益突出的严峻形势，充分利用横水河和中南铁路发鸠山隧道水资源，建设农村供水应急水源及周边环境整治工程，建设2座拦河坝，“西水东调”引水至申村水库，年设计引水量548万立方米，有效解决城乡饮水问题。积极谋划辛安泉取水工程，作为未来应急备用水源，为经济社会发展提供用水保障。 （四）突出抓好三大攻坚，合力补齐小康短板。坚持问题导向，认真对标对表，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面补齐短板，确保与全国同步全面建成小康社会。决战完胜脱贫攻坚。强化“交总账”意识，围绕“两不愁三保障”，全面落实各项扶贫政策措施，确保剩余10户27名贫困人口如期脱贫，打好脱贫攻坚“歼灭战”。做好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等各项工作，统筹抓好兴产业、增就业、置家业“三业增收”，巩固脱贫成果。对照小康社会建设，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，开展问题排查整改“十个清零行动”和脱贫攻坚普查工作，确保贫困户长期稳定脱贫。持续抓好污染防治。打好蓝天保卫战，狠抓“散乱污”企业清零、工业“三废”治理、燃煤锅炉取缔、柴油货车整治、扬尘治理等工作，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，抓好污水处理和收集管网工程，提高污水处理能力，严格落实河长制，开展河流违法排污专项整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，不断减少面源污染。加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为。加大造林绿化力度，完成太行山绿化、环京津生态屏障区建设等重点工程。防范化解重大风险。严格落实中央和省市关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见、问责办法和《政府投资条例》等文件精神和法律法规，切实加强政府隐性债务管理，严格控制增量，积极消化存量，着力防范和控制财政风险。加强金融监管，严厉打击非法集资现象。加强监测预警，维护金融稳定，确保不发生系统性、区域性金融风险。 （五）突出抓好现代农业，大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，发挥“三农”压舱石作用，以“大规模、小群体、全覆盖”为主攻方向，加快发展现代农业，促进群众增收致富。提高农业组织化程度。引导农民树立主体意识，积极发展合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，抓好温氏生猪、紫丹食用菌、吉祥养殖等重点项目，推进适度规模经营，新增辣椒2万亩、食用菌40万棒、生猪5万头，重振“中国青椒之乡”美誉，建设生猪养殖大县。发挥农业行业协会作用，组建农业产业联合体，深入研究对接市场，统筹调配市场资源，掌握市场话语权，提高农业生产效益。大力发展有机旱作农业。巩固提升有机旱作农业示范县项目，推进6万亩高标准农田建设和9万亩新增粮食产能项目，推广水肥一体化、秸秆综合利用等有机旱作集成技术，将封闭示范区面积扩大至2万亩，促进封闭示范区提档升级。制定有机旱作农业生产标准，培育壮大农产品加工龙头企业，提高带动能力，引领推进有机旱作农业示范县建设。推动农产品加工“三化”发展。充分发挥中药材、优质蔬菜产业优势，依托康宝药业、浩润食品等龙头企业，抓好连翘、蒲公英、菊花等特色种植产业，培育壮大连翘茶、蒲公英茶、菊花茶等药食同源产品和功能食品，以产品为龙头打造农产品精深加工产业集群，叫响长子农业品牌，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展。 （六）突出抓好城乡融合，聚力推进城乡一体。优化城乡发展布局，提升综合承载能力，以城市辐射带动农村，加快推进城乡一体化融合发展。加快大县城建设。按照“教育集聚人口，医疗、就业稳定规模”的思路，大幅提升就地城镇化水平。教育上，落实县委决策，抓好新高中建设，新建2所幼儿园，优化配置现有学校资源，逐步推动中学向县城集聚，带动人口向县城集中。医疗上，抓好中医院和妇幼计生服务中心住院楼建设，提升医疗服务能力。就业上，大力发展商贸服务业，多渠道开辟就业岗位，让广大居民不仅能住进来，还要留得住、过得好。同时，加快棚户区改造，完成南大街、东大街、庆丰村、气象站还迁片区建设，力争国庆前完成还迁。推进南大街E区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造和“三馆”等项目，完成东大街立面整治、西大街道路改造工程。加强城市综合管理，抓好全国文明城市创建和国家卫生县城复审工作，打造更加靓丽的城市环境，进一步增强县城的承载力、吸引力、带动力。改善农村人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。持续推进重点集镇、美丽乡村建设，抓好大堡头镇特色小城镇建设项目。深化垃圾分类治理，加快推进垃圾中转、回收分拣和建筑废弃物资源化利用，基本建成农村生活垃圾收运体系。抓好农村生活污水治理，完成饮水安全巩固提升工程。推进农村厕所革命，完成改厕1.1万座。抓好全国乡村治理体系建设试点，开展移风易俗，倡导新风正气，建设文明乡村。促进城乡一体化。提高公共服务供给能力，推进基础设施向农村延伸。完成城乡公交一体化建设，新增100辆纯电动公交车，实现城乡公交全覆盖。推进冬季清洁取暖，完成41123户改造任务，县城建成区、城乡结合部、农村平原地区实现全覆盖，农村山区覆盖率达到80%。再建41条100公里“四好农村路”，改善群众出行条件。让农村群众也能像县城居民一样出门坐公交、取暖用燃气，逐步促进城乡基本公共服务均等化。 （七）突出抓好民生改善，致力增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好省政府十件民生实事，在更高层次上保障和改善民生。稳步推进就业创业。把稳就业放在首位，坚持就业优先战略，拓宽增收渠道，提高城乡居民收入。大力实施“人人持证、技能社会”工程，落实创业扶持政策，通过自主创业、灵活就业、招考、援助等措施，提高高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人、贫困人口等群体创业就业质量，实现零就业家庭动态清零，保持就业形势总体稳定。优先发展教育事业。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，改善教育基础设施条件。持续落实《长治市基础教育改革十大行动》，深化课堂教学改革，提高教育教学质量，推动中高考成绩再上新台阶。加强校园周边环境整治，减轻学生课业负担，保障学生身心健康成长。加快建设健康长子。深化医药卫生体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革，认真落实全市深化医改“十大行动”，完成医疗集团信息化建设，提高医疗服务现代化水平。建成老年荣军社会福利服务中心养老楼。大力发展体育事业，广泛开展全民健身，全面增强人民体质。切实加强社会保障。深入推进全民参保计划，扩大“五大保险”覆盖面。认真落实社会保障政策，按规定提高城乡低保、医保标准，按时足额发放各类社保资金，保障困难群众基本生活。加快推进农村危房改造，按时完成新版系统信息录入。严格市场监管，保持物价稳定。加强社会救助，做好救灾救济、拥军优抚及退役军人服务管理工作。探索殡葬制度改革，谋划推进公益性公墓建设。 （八）突出抓好安全稳定，全力打造“平安长子”。全面贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维，切实加大工作力度，努力解决影响人民群众安全感、幸福感的突出问题，维护社会大局和谐稳定。持续加强疫情防控。我们正在经历一场新冠肺炎疫情防控的人民战争，全县上下勠力同心、众志成城，取得了阶段性胜利。当前，疫情防控进入常态化，要坚决克服麻痹松懈思想，坚持内防反弹、外防输入，特别是把外防输入作为重中之重，精准施策、闭环管理，坚决守住防反弹、防输入底线。高度重视安全生产。严格落实“一岗双责”“两个主体责任”，坚决执行安全生产各项制度措施，狠抓隐患排查整治，着力抓好煤矿、道路交通、食品药品、特种设备、建筑施工、公共场所等重点行业领域安全生产工作。加大执法检查力度，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范事故发生。抓好森林防火、动物防疫、防汛抗旱工作。加强社会综合治理。加大毒品犯罪打击力度，大力开展禁毒“六大行动”，大打一场禁毒人民战争，推动全县禁毒形势持续好转。强力推进扫黑除恶，聚焦“打财断血”“打伞破网”，深入开展线索摸排，严格依法办案，实现“黑恶积案清零、问题线索清零”。加强矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，坚决打击违法上访行为，维护正常信访秩序。深入开展“三零”单位创建工作。做好国防动员、双拥工作，发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，做好民族宗教、气象、地震、人防等工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。建设人民满意的服务型政府严格落实党的十九届四中全会提高政府治理水平新要求，以政治建设为统领，转变政府职能，提高治理能力，努力建设服务型政府。一要坚持党的领导，加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各环节，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把中央、省市决策及县委部署落到实处。二要强化法治意识，推进依法行政。规范行政行为，严格按照法定权限和程序履职尽责。深化行政执法体制改革，认真执行行政执法“三项制度”，充分发挥政府法律顾问作用。依法民主科学决策，加强政务信息公开。完成“七五”普法任务。自觉接受人大、政协、监察、审计等各方面监督，认真做好代表建议和委员提案办理工作。三要创优营商环境，建设“数字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，深化“一枚印章管审批”。建设数字政府，加快政务服务线上线下标准化建设，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。用好“13710”政务督查督办平台，强化结果导向，提高政府执行力，确保政策落地、政令畅通。四要坚持勤俭节约，带头过“紧日子”。树立过“紧日子”思想，强化财政预算管理和绩效评价，优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点支出，压缩一般性支出和“三公”经费，确保资金用在“刀刃上”，以政府带头过“紧日子”，让人民群众过上“好日子”。五要严守纪律规矩，做到廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在最前面，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。强化重点领域、部门、项目和资金监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决守住廉洁底线。各位代表，转型发展正当其时、适逢其势，全面小康实现在即、催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺前行，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为推动千年古县大美长子经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【襄垣县招商】2019年襄垣县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是我县发展进程中成就卓越、极不平凡的一年。一年来，我们在县委的正确领导下，紧扣县十六届人大三次会议确定的目标任务，以“落实七大战略、攻坚36项工程”为全年政府工作的主抓手，团结带领全县人民，创新实干、担当作为，既定目标顺利实现，36项工程如期兑现，十件实事全部办结，全县经济社会发展持续向好，地区生产总值完成228.5亿元，增长5.3%;城镇居民人均可支配收入达到36141元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到15852元，增长8.5%;一般公共预算收入完成18.25亿元，增长30.89%，其它经济指标均实现稳步增长。具体交账如下： （一）落实“党建引领”战略，政府效能明显增强从严落实主体责任，履行“一岗双责”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格落实民主集中制和“三重一大”制度。坚持依法行政，认真履行政府职能，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理答复人大代表建议156件、政协委员提案144件，满意率达100%。加快打造“六最”营商环境，取消和承接了一批行政审批事项，依法赋予襄垣经济技术开发区县级行政管理权32项。驰而不息纠正“四风”，全面加强作风建设。深化拓展“13710”督办制度，对重点工作、重点项目加强跟踪督办，政府效能不断提升。 （二）落实“工业强县”战略，转型步伐显著加快以开发区为平台和抓手，扎实推进“转型项目建设年”活动，61个转型项目年度投资226.8亿元。加快推进开发区建设，建成标准化厂房5万平方米，园区承载能力进一步增强;20万吨乙二醇、60万吨异构脱蜡、30万吨烯烃分离等项目基本完工;鸿达煤化500万吨清洁焦化项目加快推进;互通新能源汽车、20万吨单烷烃分离、5万吨乙酸酯等项目取得重大进展;山力铂纳、奥鹏轮毂等非煤产业快速发展。不断强化招商引资，全年共签约亿元级项目24个，总投资近300亿元。国企国资改革稳步推进，“三供一业”顺利交接，股权多元化和混合所有制改革加快推进，襄矿、七 一、漳江、裕泰所属国有控股、参股企业达18户。此外，投融资体制、财税体制、行政审批等领域的改革都在稳步推进。 （三）落实“乡村振兴”战略，“三农”工作扎实推进加快推进特色农业，新发展玉露香梨2500亩、旱地辣椒2000亩、中药材3600亩、小杂粮20000亩。积极创建“绿色有机旱作农业示范县”，建设有机旱作农业封闭示范区5000亩。全面整治农村人居环境，持续推进清洁取暖改造、污水处理、“厕所革命”，完善农村水、电、路、气、网等基础设施建设，开展了第二届“百户洁净家庭”评选活动。小垴村入选首届“中国农民丰收节”100个特色村庄。成功举办万亩花海七夕文化节、林盛梨花节、洛江沟牡丹节，与阿里巴巴签约农村电商合作项目，有效带动农民增收致富。脱贫攻坚决战决胜，195户466人稳定脱贫，全县脱贫任务仅剩2户6人。大棚房专项整治坚决彻底。非洲猪瘟疫情防控有力。全市现代林业现场会、乡村振兴现场会在我县召开。 （四）落实“城市提档”战略，县城功能日趋完善坚持“五化”并举，全面加快城市建设。东二环、北二环、太焦高铁站前连接线、开元街西延、朝阳西街等十余条道路全线通车，县城框架进一步拉大。7条背街小巷改造工程顺利完成。大力实施新建道路通道绿化工程，全年新增绿地9万余平方米。“水韵东湖光影襄垣”、东湖周边高标准亮化全部完成。漳河北底游园、南湖荷塘景观全面竣工，阳泽河(北关小河)、五阳湖、嘟嘟湾黑臭水体等综合治理项目基本完工，新改扩建城市公厕41座。历史文化街区(老南关街)及大丰当、天益当等文物修复工程顺利完成。碧桂园集团落户襄垣。襄子文化产业园重新启动。县城的辐射带动力和承载力进一步提升。 （五）落实“民生改善”战略，社会事业全面进步去年人代会上向全县人民承诺的民生实事全部兑现。教育上，招聘幼儿教师350名，山西机电职业技术学院襄垣校区投入使用，新建永惠小学和太行小学西校区主体完成，县城部分学校办学场所优化调整，教育资源分布更趋合理。卫生上，持续深化医疗卫生机构一体化改革，大力推进信息化建设，购置进口64排128层螺旋CT等设备，改造乡镇卫生院3所、村卫生所60个，为全县机关事业单位干部职工和65岁以上老人进行健康体检。社会保障上，城乡居民社会养老保险、最低生活保障、农村五保供养等标准进一步提高。6所新建农村老年人日间照料中心建成投用。124公里“四好农村路”建设任务全部完成，群众出行更加便捷。 （六）落实“生态保护”战略，人居环境持续改善全面深化“蓝天保卫战”，持续加大扬尘治理力度，积极推进散煤治理和清洁取暖改造任务，取缔淘汰4台燃煤锅炉，完成全县所有电厂超低排放改造。大力开展“碧水保卫战”，扎实推进“河长制”，启动浊漳河全域治理，完成后湾水库国家地表水水质自动监测站建设。有力推进“净土持久战”，大力实施生态保护修复工程，积极开展固废综合利用和垃圾分类工作。持续开展植树造林，绿化荒山3.3万亩，后湾水库获批“国家水利风景区”，仙堂山被评为“国家级森林公园”。全力配合中央和省、市环保督察，整改反馈交办问题142件，生态环境明显改善。 （七）落实“安全稳定”战略，社会治理卓有成效严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，持续开展各领域安全隐患大排查专项治理，充分发挥瓦斯治理和防治水“两个办事处”作用，强化煤矿安全生产，聘请第三方对全县危化企业进行安全体检。深入开展信访积案化解，信访流量明显下降。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙5个、恶势力集团2个，破获涉恶刑事案件16起。全面推进“雪亮工程”，所有乡镇、行政村安装了视频监控，实现了县域“全覆盖、无死角”，禁毒工作成效显著，全县安全稳定形势持续向好。与此同时，人民武装、审计统计、民族宗教、气象地震、档案史志、残联红会、工青妇等各方面工作也都有了新进步，取得了新成绩。各位代表，过去一年，我们付出了巨大的艰辛，收获了丰收的喜悦;洒下了辛勤的汗水，创造了骄人的业绩。36项重点工程如期完成，兑现了对全县人民的庄严承诺。市民中心从拆迁到建设创造了襄垣速度，办成了多年想办而没有办成的事;东湖音乐喷泉和环湖亮化增添了浪漫色彩，极大地提升了县城的美誉度和知名度;万亩花海吸引了四方游客，引爆了乡村旅游;高铁高速和环城道路拉大了城市框架，拓展了发展空间;两所城内小学主体完工，有效优化了县城办学资源。过去一年，我们蹄疾而步稳，勇毅而笃行;全县上下众志成城，拼搏奋斗，各项事业亮点纷呈、精彩不断。全年共召开国家、省、市现场会17次，垃圾分类走在全市前列，固废综合利用长治基地落地我县，农村产权制度改革国家试点顺利通过验收，国家级农村综合改革试点试验获得中央资金1.5亿元，“四好农村路”建设获得全国示范县殊荣，禁毒重点整治县顺利“摘帽”……过去一年，我们经受了考验，锤炼了队伍，增长了才干，熔铸了精神。特别值得一提的是，在攻坚36项重点工程中，我们全力克服各种困难，分3批向全县人民如期献礼;全力破解资金难题，千方百计筹措资金6亿多元;全力消除各类障碍，突破瓶颈制约，化解了各类矛盾。全县涌现出了一大批担当作为的好干部、硬干部，攻坚克难、干事创业在古韩大地蔚然成风，“敢为人先、绝不人后”已成为新时代襄垣精神的最好诠释，咱襄垣人绝不干比别人差的活!各位代表，一年来，我们砥砺奋进、负重前行，涉急流、渡险滩，在前进道路上经受住了各种挑战和风险考验，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持和参与襄垣发展的各位代表、各位委员、广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战。经济结构不合理，支撑经济稳增长的动力不足;转型成效还不够明显，转型发展的任务仍然艰巨，专业人才短缺，创新能力不强，资金瓶颈制约等问题依然存在;国资国企改革深度不够，民营经济发展不充分，营商环境仍有较大差距;民生领域仍存在不少短板，就业、收入、教育、医疗、住房等方面，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有不小差距;少数干部因循守旧、懒政怠政现象仍然存在。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，直面问题，勇于担当，切实采取有力举措，认真加以解决。2019年工作安排县委十三届六次全会暨经济工作会议确定了我县实现“三晋第一县”目标的“两步走”战略，为我们做好当前及今后一个时期的工作进一步指明了方向。今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是我县进军“三晋第一县”的争先进位之年。做好今年工作，意义重大，但困难也大;前景美好，但挑战也多。我们必须坚定信心不动摇，咬定目标不放松，埋头苦干不争论，个人得失不计较，义无反顾，奋发有为，创造新的更大的成绩!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市的要求，紧紧围绕县委的决策部署，继续瞄准“争当三晋第一县”目标，大力实施创新驱动，全面提升城市品位，扎实推进乡村振兴，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持经济持续健康发展，切实增强全县人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值完成270亿元，全社会固定资产投资完成70亿元，社会消费品零售总额完成33.7亿元，一般公共预算收入完成19.5亿元，城乡居民可支配收入分别完成38490元和16960元，约束性指标坚决完成市下达任务。要实现上述目标，我们必须以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，以弘扬“敢为人先、绝不人后”的襄垣精神为动力，以完善去年36项重点工程和推进今年新上36项重点工程为抓手，敢于扛起重担，勇于克服困难，善于真抓实干，一件事情一件事情去推进，一个问题一个问题去解决，扎实推动全县上下思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。重点抓好以下十个方面： （一）紧紧扭住调优产业求创新，在推动转型发展上奋发有为扎实开展“深化转型项目建设年”活动，按照县委确定的五条转型路径，全力抓好项目建设，推动经济平稳健康高质量发展。做精煤化产业。加快传统产业技改，延伸高端产业链条，集聚转型发展动能。稳定煤焦产量，重点推进善福煤业改扩建、金星90万吨矿井、石板沟煤业基建转生产、恒祥焦化焦炉改造等项目，力争全年煤炭产量达到1000万吨，同比增加15%。强化产业集群效应，持续扩大有效投资，促进项目上下衔接、梯次推进、早日达效。投资12.5亿元新建潞安180万吨技改扩产240万吨、20万吨航空煤油及柴油、羿昇10万吨费托合成蜡、新胜达96万吨电石装置等9个项目;投资12.4亿元建成潞安180加工装置、60万吨减底异构脱蜡、30万吨烯烃分离，襄矿泓通20万吨乙二醇等8个续建项目。加快推进鸿达煤化500万吨清洁焦化，启动潞安20万吨单烷烃分离、5万吨乙酸酯和大平煤业低浓度瓦斯发电项目建设。做大固废产业。全面深化与山西大学战略合作关系，推动固废产业向活性炭、陶瓷纤维、高强耐磨材料等高端技术领域拓展，加快推进科研成果转化。瞄准建设10亿元级固废综合利用产业园，抓住国家建设大宗固废综合利用产业基地的有利契机，年内完成固废研发基地建设，快速推进开发区配套固体废物综合利用、五阳煤矿矸石综合利用，建成恩典世纪固废垃圾制砖及凝固剂项目和襄矿2个充填搅拌站、恒鑫达固废利用绿色充填等项目，实现固废利用产业化、规模化、高效化，着力打造固废综合利用新高地。做强新兴产业。继续加大对山力铂纳、互通新能源汽车、恒昌元锂电池、奥鹏轮毂、台湾波力复材体事用品等装备制造类新兴产业的扶持力度，积极培育非煤产业发展壮大。今年，重点抓好投资2.5亿元的互通新能源5万台低速电动车组装项目，完成恒昌元镍锰锂离子电池扩建二期等新能源产业项目建设，推进潞安矿用电缆、丰诺包装袋及塑料制品项目，完成潞安矿山设备生产、大平煤机及配件加工等2个新建项目，从根本上转变我县“一煤独大”的经济发展趋势，为县域经济多元化发展提供有效支撑。做活文旅产业。围绕把文旅产业打造成强县富民支柱产业的目标，坚持以漳河水系为轴线，统筹整合沿河景观、自然风光，美化绿化净化沿途风景，打响“襄垣”品牌。坚持以点带线，充分利用仙堂名山、三漳合流、北底游园、东湖公园、水韵东湖、五阳湿地、宝峰湖、万亩花海等自然资源和历史人文景观，初步打通东西向全域旅游带，开工建设仙堂山旅游公路，基本实现“襄垣二日游”休闲度假行程。同时，继续开展万亩花海、林盛梨花节、洛江沟牡丹节等特色文化活动，促进休闲观光、乡村旅游和特色民宿发展，充分带动群众增收致富。做实现代服务业。围绕现代金融、现代物流、信息消费、商贸商务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲、健康养老、体育健身，加速发展现代服务业。今年，重点抓好3处商务综合酒店、嘟嘟湾欧式风情小镇、电子商务产业园区及美丽乡村电子商务服务站项目建设，抓紧完善市民中心，配套新建大型购物集散中心和停车场，加快培育现代服务业集聚区，切实增强县域经济发展活力。 （二）紧紧扭住机制体制求创新，在激活开发区动能上奋发有为坚持“园区集中、产业集群、企业集聚”，加快完善公共基础设施，尽快形成集聚集约、良性循环的发展格局，高标准建设“全省一流经济技术开发区”。深化“三化三制”。按照省市要求，依法充分授予开发区行政审批权限，继续完善领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，在管理上做减法、服务上做加法、机制上做乘法。积极探索土地开发管理新机制，盘活闲置土地资源，建立土地储备基金，完成1100亩土地收储任务。加强入园企业投资强度、产出强度、税收强度考核，着力强化资本要素保障，探索产业发展金融扶持政策，积极引导社会资本向实体经济集聚。完善基础设施。进一步完善开发区总规、详规、环评编制，加快完善“四横七纵”“三横一纵”园区路网建设，规划新建7万平方米标准化厂房和16.5千米公用综合管廊，新建日供水5万方水厂及33千米双供水管网。完成王桥、富阳2座220KV变电站及2个污水处理厂建设。配套规划中央厨房、公寓楼等生活服务设施，推进基础设施PPP项目，全方位完善企业入驻开发区的硬件基础。加大招商引资。立足上党城镇群、中原经济区的区位特征，主动对接京津冀、长三角、珠三角等先进地区，集聚产业发展需要的资金、技术、人才要素，承接一批劳动密集型、产业链条化的优势项目。尽快制定县财政与开发区税收挂钩的分成机制，促进开发区尽快形成自主运行、自求平衡的良性发展模式。同时，要着手建立多种内外沟通渠道，加强有效对接、强化跟踪服务，增强工作实效。今年，要完成5个亿元以上项目的招商任务，新开工2个10亿元以上的新兴产业项目。 （三）紧紧扭住经营管理求创新，在提高城市品质上奋发有为秉持城市经营理念，坚持建管并重，畅通内外交通，完善功能配套，提升综合承载力和环境质量，着力彰显文化魅力，继续打造“浪漫美丽”城市品牌。注重功能完善。统筹县域规划布局，加快重大基础设施建设，开工新建高铁站前广场、208国道改线、霍黎高速项目，加快完善东二环、北二环、富垣大道西延、太焦高铁站前路及连接线等项目。年内建成德明路。改造太行路、新建街、建设路和上寺路等主要街道，完成110KV襄垣变电站3号主变扩建和宣传文化中心10KV线路供电工程。注重宜居建设。实施县城园林绿化景观提档工程，提升城市绿化、美化、亮化水平，着力建设生态优良、生活舒适、环境宜人城市。加快完善阳泽河、五阳湖、嘟嘟湾黑臭水体综合治理项目。积极创建国家森林城市、国家湿地公园，进一步提升绿化水平。继续推进主要街道“三线”入地，深入推行城市生活垃圾分类管理，完成县城新建垃圾中转站项目。注重特色提升。精心抓好重点区域环境整治和景观打造，以文化内涵提升城市品牌。建设人文情景雕塑，发展以浪漫为主题的高端婚庆服务产业。开展火车站、汽车站周边环境综合整治，完成火车站站前广场改造。以东湖公园为龙头，以南关老街为纽带，进一步盘活文庙、大丰当、天益当、关岳庙、五龙庙、永惠桥、明城墙等文物资源，探索完善运营管护机制，彰显千年古县魅力。加大公共文化设施建设，将文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、档案馆及文化广场公园等配套设施融为一体，高标准建设滨河文化中心，打造城市文化新地标。城市三分靠建设，七分靠管理。积极开展文明城市创建，深化城市综合执法改革，深入开展“两违”综合整治，加强城市网格化智慧化管理，积极消化“僵尸”楼盘，加快解决历史遗留问题。成立国有物业公司，规范居民小区物业管理，提升群众生活品质。 （四）紧紧扭住资源整合求创新，在实施乡村振兴上奋发有为加快完善乡村振兴总体规划和“5+1”专项规划，集中力量、整合资源，破除瓶颈、补齐短板，推进农业农村快速发展。夯实产业基础。扎实推进绿色有机旱作农业示范县和封闭示范区创建，新发展晚秋黄梨和玉露香梨有机旱作农业封闭示范区5000亩，建设王村绿色有机旱作小米封闭示范区10000亩。加快推进大华宇产业园和丰硕园现代休闲观光农庄建设，完成后湾水库干渠病险段及电气的维修改造。实施夏店、王村、下良、上马4个乡镇高标准农田建设项目。启动康泰屠宰场建设。快速推进七一山水田园综合体项目，重点建设智能化高科技温室花园和路网、停车场、绿化景观等，打造成为一二三产业融合发展的示范区。建设特色杂粮加工及电商综合项目，培育“互联网+”多业态模式，促进产加销一体化发展。深化农村改革。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的总体要求，坚持经营农村理念，以布局中心村建设为切入点，整合全县所有涉农政策、资源集中投入，鼓励和引导民间资本参与搬迁后的村庄、宅基地复垦造地，推进城乡一体化进程。加强各项涉农改革配套衔接，盘活农村闲置资源，有序推进农村土地承包经营权、宅基地使用权等权属的流转上市、抵押贷款，实现农村资源资产票证化、集体经济持续壮大，让所有村民共享改革发展带来的红利。积极开展农村综合改革国家试点，加快推进虒亭、上马规划的6个村试验片区建设。改善人居环境。深入挖掘襄垣人“爱干净、重形象”的人文基因，深化“最洁净家庭”创建，着力打造“洁净襄垣”品牌。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，实施2万户农村清洁取暖改造和改水改厕工程，在王村镇和宝峰湖周边建设日处理10吨的农村分散式垃圾热气化处理设施，在侯堡镇、下良镇分别建设日处理100吨、50吨的垃圾中转站，实现农村生活垃圾处理本地化、无害化和资源化。全面打响大规模国土绿化攻坚战，以建设“森林乡村”为主线，坚持“政府主导、社会参与、因地制宜、突出特色、注重效益”，力争实现“林在村中、村在林中、三季有花、四季常青、生态宜居、美丽乡村”。 （五）紧紧扭住基础保障求创新，在改善民生福祉上奋发有为始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众关注的热点难点，着力解决人民群众所需所急所盼，用心做好各项民生事业。完善民生基础设施。依托高速、高铁、城际连接线，进一步完善路网结构和公交线路，继续实施“行路难”工程，推行城乡公交全免费，巩固扩大“四好农村路示范县”成果。改造升级农村电网，建设以220千瓦环网为骨干、110千瓦为支撑的主网架构，实现工业用电有保障、居民用电更安全。统筹利用好“天上水、地表水、地下水”，新建县城第二水厂，提高城镇供水保障能力和质量。加快天然气管网铺设，扩大清洁能源覆盖面，实现“气化襄垣”。加快发展文教卫生。优先发展教育事业，进一步提高教师待遇。在全县中小学推行“县管校聘”改革，优化配置师资力量，激发教师队伍活力。加快教育信息化建设，实现“互联网+教育”深度融合。新建滨河小学、滨河中学，完善永惠小学和太行小学西校区、下良中心幼儿园的配套建设。开通县城免费校车，方便学生上下学。新建机电学院理实一体化教学实训楼和风雨操场、汽车实训中心项目。着力打造职业教育新高地，依托山西机电职业技术学院，加快推进“产学研”“政校企”融合发展，加快职教园区建设，建立产教融合人才孵化基地，为襄垣转型发展提供人才支撑。引导鼓励民间资本设立教育奖励基金，重奖考取清华、北大等C9、985一流名校的学生，促进全县教育教学水平快速提升。继续深化医疗卫生制度改革，完善分级诊疗制度建设，实现城乡医疗信息一体化。建立县乡村三级医疗应急救援机制，配足配齐应急救援车辆、设备、人员，确保人民群众第一时间得到救治。实施乡村医疗服务能力提升工程，全面完成乡镇卫生院和村卫生所改造。新建融媒体中心，同步推进县乡村新时代文明实践中心建设。为美丽乡村配备全民健身器材，全面加强城乡体育基础设施建设。提升社会保障水平。认真落实城乡居民养老金政策，完善城乡居民大病医保制度，推进“双签约”“先诊疗再结算”等惠民措施，继续做好城乡低保、五保供养、残疾人保障、养老服务和救灾救济工作，加快完善和美苑二期，大力推进殡葬服务中心建设，不断健全覆盖城乡的社会保障体系。全力维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，持续开展煤矿瓦斯、水患专项治理，加大非煤矿山、危化、食品药品等领域的安全隐患排查整治力度，加强应急保障，进一步夯实安全生产基础。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉毒犯罪，巩固禁毒整治成效，抓好全国禁毒示范城市创建工作。新建襄垣县中心看守所、社会治安防控体系“天眼二期”工程，实施道路交通信号灯监控系统和公安执法全流程智能平台“三个中心”升级改造。借鉴和推广“枫桥经验”，健全信访接待制度，加大信访积案化解攻坚力度，坚决打击非法缠访闹访，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。年内要集中力量办好8件民生实事：(1)投资1亿元，加快乡镇寄宿制学校建设，力争每个乡镇建好1所高标准小学;(2)投资500万元，实现城乡居民意外伤害险全覆盖;(3)投资2000万元，开通县城免费校车;(4)投资2000万元，实行城乡公交全免费;(5)投资3000万元，改造10条背街小巷;(6)投资500万元，实行农村安全饮水巩固提升;(7)投资2300万元，对太行路等片区煤气管网进行改造;(8)投资2亿元，建设全民健身中心。这8件民生实事，是对全县人民的郑重承诺，要说到做到，一诺千金，年底兑现交账，接受人民检验。 （六）紧紧扭住重点难点求创新，在攻坚三大战役上奋发有为打赢三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键。要聚焦解决突出问题，精准施策，扎实推进，持续巩固攻坚成果，务求取得实效。防范化解重大风险。成立国有资产监督管理局，强化金融监管和服务能力，遏制新增债务，明确每年旧账清还比例，切实降低国有企业负债率，全力确保国有资产保值增值。强化债务限额管理与预算管理，确保政府隐性债务不新增、政府债务风险可控。用好财政资金杠杆，引导金融机构服务地方经济发展，特别是支持乡村振兴、小微企业的发展。严厉打击非法集资、恶意逃废债、金融诈骗等违法行为。树立过紧日子的思想，坚持保民生、保运转、保重点，严格压缩一般性支出，提高财政资金使用效益。巩固扩大脱贫成果。切实把巩固脱贫成果放在首位，设立扶贫专项基金，开设扶贫超市，大力开展消费扶贫，着力构建防止返贫、稳定脱贫长效机制。完成2户6人脱贫任务。同时，强化兜底保障不动摇，紧盯产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等，拓宽贫困群众增收渠道。坚持扶贫与扶志扶德相结合，建立贫困人口诚信档案，加强正面引导和反面教育，激发贫困群众的内生动力。持续深化污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进大气、水、土壤等环境污染综合治理，实行挂图作战。投资5500万元，实施7个矸石片区的生态恢复治理试点示范工程;投资1.7亿元，实施西王桥下游至南沟段河道综合治理工程;投资3亿元，实施古韩、夏店、下良、西营4个乡镇8个村994户采煤沉陷区搬迁安置工程。同时，聚焦中央和省、市环保督察反馈问题，扎实开展“回头看”，着力解决群众身边的突出环保问题。加强宣传教育，形成“生态文明人人讲、生态环境人人建”的社会风尚。 （七）紧紧扭住“放管服效”求创新，在优化营商环境上奋发有为全面优化发展环境，精简办事流程，消除市场壁垒，进一步激发市场主体活力、增强发展动力。优化政务服务环境。强化行政审批流程再造，深化企业投资项目承诺制改革，全面推行并联审批、联审联批，推进“互联网+政务服务”，促进各类政务信息共享，大幅压缩核准类项目审批评估时限，全面加快项目落地进度，确保招商引资企业的年内落地率保持在90%以上。持续开展“减证便民”行动，力争实现“只进一扇门、最多跑一次”。强化社会诚信体系建设，健全完善联合惩戒机制，着力整治不履行法院判决、拖欠农民工工资、不执行合同协议等失信问题。健全人才引进机制。实施“梧桐计划”，建立硕士研究生村官、企官引进和培养机制，作为事业单位优先招录对象，逐步优化全县干部队伍，着力打造研究生社会实践教育创业就业新高地。推进市委20条人才新政全面落地，制定人才引进优惠政策，出台财政资助襄垣籍高学历人才就读政策，将考上C9、985高校的襄垣籍学生作为后备力量、培养对象，鼓励引导更多襄垣籍人才学成后返乡创业。同时，依托省“侨青委”，加强与国外知名高校合作，吸引更多高端人才、科研团队、专家学者扎根襄垣，着力打造国际化人才交流新高地，助推我县科技创新能力全面提升。 （八）紧紧扭住扶持激励求创新，在壮大民营经济上奋发有为落实中央和省市关于支持民营经济发展的政策措施，坚持“两个毫不动摇”，强化“三个没有变”，促进“两个健康”，进一步加大民营企业政策性扶持力度。营造公平竞争环境，清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，降低民营企业市场准入门槛。落实减税降费政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，民营企业所得税留县部分全额返还，实质性减轻企业负担。畅通民企融资渠道，定期组织召开政银企合作座谈会，鼓励银行金融机构参与地方建设和民营经济发展，着力破解中小微企业融资难、融资贵等发展瓶颈。建立发展激励机制，实行以奖代补，年度缴税达到100万元以上的民营企业给予资金奖励，有效助推民营经济发展壮大。强化结对帮扶，深入推行处级领导联系民营企业制度，持续开展“百名干部入企”活动，实地调研、及时协调、解决难题，着力构建新型政商关系。积极引导企业申请地理标志保护，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌。今年，要重点培育省级“专精特新”企业2户，“小升规”企业3户。 （九）紧紧扭住关键领域求创新，在推进重点改革上奋发有为坚持用改革的思路解决发展问题，最大限度地激发各方面创新创造活力，集聚更多发展动能。深化国企国资改革，完善国有企业分离办社会职能工作，重点做好“三供一业”移交的后续运营管理及历史遗留问题处置等工作。稳步推进国有企业混合所有制改革，积极推动富阳裕泰所属的2家焦化企业的股权多元化和混合所有制改革;深入推进县属困难企业代缴养老、医疗保险工作，对困难企业资产进行集中经营，盘活闲置资产，实现国有资产保值增值。深化财税体制改革，调整优化支出结构，提高财政资金使用效率;强化财政资金监管，严把项目资金审核关;全面开展财源、税源调查，强化零散税源征管，及时掌握新的税收增长点，加大税务稽查力度，确保应收尽收。推进行政体制改革，全面完成政府机构改革任务，进一步优化机构布局，补齐职能短板，切实达到机构设置科学、人员配备合理、运行高效顺畅的改革效果。进一步推进军民融合，加强双拥、退伍军人方面的工作力度。落实国家统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查。启动第三次国土调查。全面深入推进教育文化、医疗卫生、农业农村、社会保障、商事制度、殡葬管理等各类改革事项，消除各领域体制机制障碍，推动经济社会全面发展。 （十）紧紧扭住转变职能求创新，在加强自身建设上奋发有为顺应新时代、新任务、新要求，我们必须加快转变政府职能，提高政府效能，努力建设人民满意的政府。要勤于学习进步。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，加强学习型政府建设。把学习和调查研究作为政府科学决策的基础，学习新知识、掌握新本领，不断增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。要敢于革故鼎新。牢固树立创新意识，大力推进创新型政府建设，大力弘扬敢闯敢试、勇于探索的精神，善于用创新思维谋划工作，不断增强政府工作的开拓性和创造性。强化问题意识、时代意识、战略意识，干中求进、改中求好，增强创新发展的理念和勇于担当的自觉，以一以贯之的定力和决心，确保干一件成一件、做一桩成一桩。要勇于担当作为。越是任务繁重、挑战艰巨，我们就越要勇于担当，面对矛盾不回避、遇到困难不退缩，对县委的决策部署，一抓到底、务求实效。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动广大干部积极性、主动性，在全县范围内营造干事创业、争先进位的浓厚氛围。继续深化“13710”督办制度，将重点工作、重大改革、重点工程纳入督办范围，推动各项工作见人见事、见根见果。要善于亲民务实。坚持问政问计于民，顺应民心、尊重民意，让人民共享改革发展成果。坚持人、财、物倾斜民生力度不下行，密切关注民生热点，及时回应民生诉求，认真办好民生实事。全面推行“一线工作法”，力争把各类问题解决在基层、解决在一线、解决在现场。严格执行廉洁自律各项规定，持续狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义新表现。坚持依法行政，严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，加强同人民政协的民主协商，认真办好人大代表建议和政协提案。大力推进政务公开，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。船到中流浪更急，人到半山路更陡。激情澎湃的2018，正在昭示着又一个奋斗不凡的2019。我们有决心、有信心，迎难而上。我们深信，前进的力量来自于人民，没有人民的支持，我们不可能成功，有了人民的支持，我们绝不会失败。我真诚地希望得到各位代表、各位委员和全县人民一如继往的理解和支持，让我们携起手来，一起把襄垣的事情办好，共同实现我们的美好愿景!各位代表，历尽天华成此景,人间万事出艰辛。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以新形象新担当新作为，争做新时代的践行者、奋斗者和追梦人，为早日实现“三晋第一县”目标、迎接新中国成立70周年而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沁源县招商】2019年沁源县政府工作报告

  2019年2019年3月12日在沁源县第十六届人民代表大会第四次会议上沁源县人民政府代县长徐计连各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是沁源发展史上具有里程碑意义的一年，经济社会发展呈现出“稳、增、新、变、强”五个显著特征，各项事业好事连连、好戏连台、好评如潮，各项工作“含金量”“含新量”“含绿量”不断提升，沁源发展站上了新高点、开创了新境界。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真践行高质量发展要求，奋力实施“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略，担当尽责，大干快干，全面推进政府各项工作，全县经济社会持续健康发展，连续七年荣获中国最具投资潜力中小城市百强县，连续五年获评中国深呼吸小城100佳，被评为全国森林康养基地试点县、全国森林旅游示范县、全国脱贫攻坚优秀城市、中国乡村振兴示范县等，共获得市级以上各种荣誉106项。 （一）综合实力显著增强。全县地区生产总值完成123亿元、增长7.7%，工业增加值增长8.52%，固定资产投资完成55.77亿元、增长11.17%，地方财政收入完成14.77亿元、增长10.22%，一般公共预算收入完成12.12亿元、增长9.9%，社会消费品零售总额完成27.9亿元、增长10.5%，城镇居民人均可支配收入34718元、增长6.8%，农村居民人均可支配收入15085元、增长10%，均实现了历史新突破。我县作为限制开发重点生态功能县考核的10项经济转型升级评价指标均达市定要求。 （二）产业转型提质加速。认真贯彻落实省、市转型项目年要求，实施9个煤矿环保提标改造项目，退出煤炭产能60万吨，煤炭先进产能占比达到57%。实施沁新锂离子电池负极材料等一批新兴产业项目，战略性新兴产业增加值同比增长12.62%，制造业占工业增加值比重提高5.75%，工业“结构反转”迈出坚实步伐。启动“水漾年华”田园综合体项目，创建绿色有机农业封闭示范区4232亩，金色豆豆公司豆制品加工二期等项目有序推进。规划建设现代商贸物流园区，电商物流体系进一步健全，服务业增加值实现34.47亿元、增长8.1%。 （三）文旅产业发展壮大。坚持把文化旅游作为战略性支柱产业来锻造，建设琴泉山森林特色小镇、灵空山康养特色小镇，规划建设森林康养特色风景区、特色小镇、康养基地33个，太岳医养医院完成“两评一案”评审等工作。开工建设官滩皇家峪综合游乐等项目，成功举办规模性群众文化展演、文化交流活动50余场，新增农家乐、民宿100余家，发布精品自驾游线路16条，全域度假胜地的知名度和美誉度不断提升。全年旅游接待游客409.08万人次，旅游收入同比增长26.5%。 （四）改革创新多点突破。加快经济技术开发区建设，省政府正式批准沁源经济技术开发区为省级经济技术开发区。深化“放管服效”改革，企业项目落地周期平均缩减50%。推进县乡医疗卫生机构一体化改革省级示范县建设，县医疗集团实现独立经营、自主运营。深入实施创新驱动战略，培育“专精特新”企业1个，沁丰薯业创建国家级星创天地。创新实施助保贷、助企贷、助农贷，完成县农商银行改制。加大定向招商力度，举办“绿色沁源”招商引资(北京)推介暨项目签约系列活动，先后考察对接和推介招引项目50余次，招商引资签约资金突破200亿元，为转型发展提供了强劲动力。 （五）城镇功能完善提升。实施城中村棚户区改造，签订征收补偿协议441户，腾退搬迁405户。开工建设二水厂，实施人民路照明智能改造、河西文化中心路网等工程，文化馆、影剧院、档案馆完成内装工程，袖珍古城等项目加紧前期工作。建成公租房1038套、限价商品房384套，完成郭道西街、灵空山镇镇区路网等综合改造，郭道集中供热等工程有序推进，王陶乡撤乡建镇上报省政府待批，城镇承载能力不断提高。 （六）乡村振兴扎实推进。编制完成乡村振兴战略规划和专项规划，启动“1+14”国家级乡村振兴示范区建设，重点打造20个示范村、100个重点村，美丽乡村建设如火如荼。成功举办首届农民丰收节。推进沁河干流河道综合治理工程，完成覆盖23个行政村的农村饮水安全工程，北莱沟引水工程主体完工。实施垃圾分拣中心、餐厨垃圾处理中心等工程，垃圾分类处理与循环利用体系不断健全。开工黄土坡隧道等干线公路，实施“四好农村路”88条175公里，黎霍高速公路列为全省2019年开工项目，太岳通用机场已经省政府行文上报中部战区，平遥—沁源—安泽高速公路、沁沁铁路取得实质性进展。 （七）生态环境持续改善。实施造林绿化“十百千工程”，完成营造林2.39万亩。开展“禁放鞭炮、文明祭祀、垃圾分类”我承诺我践行行动，严格执行错峰生产要求，推进清洁取暖工程，完成76台燃煤锅炉煤改气、煤改电任务，全年空气质量优良天数比例达到74.8%。实施农村生活污水处理项目，完成集中式饮用水源保护区、畜禽养殖禁养区划定工作，沁河龙头国考断面保持二类水质标准。实施太岳煤矿等3个企业煤矸石井下充填开采示范项目，试点建设大栅至铁水沟6.2公里煤矸石路，煤矸石综合利用水平得到提升。 （八）民生福祉不断增进。大力巩固提升脱贫成效，继续实施产业扶贫、健康扶贫、消费扶贫等政策，我县经省政府批准正式退出贫困县，成为全省首批、全市首个脱贫摘帽县。实施任之恭小学新建等工程，建立教师激励评价机制，义务教育发展基本均衡成果持续巩固，高考成绩实现新突破。加强医联体建设，县人民医院加入市二院骨科专科联盟，县二院血液透析中心扩建完工。举办《向沁源军民致敬》社论发表75周年纪念研讨会等活动，鼓励支持影视剧组来沁创作拍摄，乡村喜剧电影《同喜》在我县完成拍摄。实施全民健身行动计划，第二届全国青年运动会三人篮球赛成功落地我县，全县文体事业实现了大繁荣、大发展。加强就业创业工作，实施全民参保计划，稳步提高城乡低保标准，群众获得感和幸福感不断增强。 （九）安全生产稳定向好。制定出台党政领导干部安全生产责任制实施办法等制度，强化企业安全生产主体责任，进一步健全安全生产管理体系。深入开展安全生产大检查，推行“双重”预防机制，及时彻底排查整改隐患，切实提高了事故防控能力。扎实推进扫黑除恶专项斗争，巩固“无毒县”创建成果，立体化治安防控体系进一步完善，全县社会大局持续稳定。 （十）政府建设全面加强。认真落实党风廉政建设主体责任，逐层压实政府系统廉政责任。主动接受监督，办理县人大建议意见94件和政协提案147件，办复市长县长信箱122件，政府公信力不断提升。加强公共法律服务体系建设，村级公共法律服务工作室实现全覆盖。认真执行中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义，营造了清正廉明的良好环境。同时，人武、人防、编制、统计、档案、史志、气象、地震、治超、老龄、工会、妇女、儿童等工作均取得新的进步。各位代表，过去一年的发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然。这是县委正确领导，县人大、县政协有效监督，全县干部群众一起拼搏、一起奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各驻县单位、工商联、人民团体、民主党派和无党派人士，向关心支持沁源发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到我县的发展依然面临许多困难和问题，主要表现在：产业转型升级比较缓慢，交通瓶颈问题仍然突出，改革创新力度亟需加大，民生领域短板尚未补强，生态环保形势仍然严峻，政务服务质效还有差距等等。对此，我们将坚持问题导向，从大处着眼，向实处着力，持续攻坚克难，切实加以解决。 二、2019年重点工作安排今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是绿色立县战略向纵深推进的攻坚之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央、省委、市委系列会议精神和改革开放再出发的部署，按照“五个坚持”“六个稳”工作要求，以党的政治建设为统领，以新时代改革开放为动力，以文旅融合为先导，以产业转型为突破，以全力推进乡村振兴为重点，以决战决胜全面小康为目标，坚持“转型、增绿、开放、强基、富民”思路、“修路、种树、治水、兴文、尚旅”路径和建设“绿色沁源、康养沁源、文化沁源、幸福沁源、美丽沁源”目标，统筹推进城乡建设、生态文明、民主法治、民生事业、安全稳定等各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断拓展新时代绿色沁源高质量转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长8.4%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。约束性指标是：万元地区生产总值用水量下降3%，万元工业增加值能耗下降3.2%，万元地区生产总值用地量下降5.59%。安全生产、环境保护指标完成年度目标任务。围绕实现上述目标，我们必须紧扣难点、痛点、堵点，实打实、硬过硬地推进政府工作。重点抓好以下八个方面工作： （一）加快培育文化旅游战略性支柱产业，深度建设全域度假康养旅游强县。紧抓我省锻造黄河长城太行三大旅游板块的历史机遇，实施一批文旅重大项目，加快完善旅游要素品质和产业链，全力推动文化旅游资源大县向文化旅游产业强县转变。高起点规划。组建文化旅游规划策划决策专家咨询委员会，编制全域文化旅游体育产业发展规划，制定乡村旅游、旅游公共服务等专项规划，突出抓好核心城区和康养避暑体验、山水秘境休闲、滨水运动康养、红色文化体验“一核心四龙头”项目，积极构建“全域旅游+全域度假+全域康养”大旅游格局。高品位建设。充分挖掘县域红色文化、森林文化、沁河文化、农耕文化、龙文化等独特文化内涵，实施太岳军区司令部旧址红色旅游区、刘少奇路居旧址等项目，建设国家汉字文化公园，积极开发花坡胜境、沁河源探幽、龙凤峡探险、永和水库“国家体育康复养生园区”、沁河观光以及琴泉书院等旅游项目。全力办好第二届全国青年运动会三人篮球赛，加快场馆维修维护和配套设施建设，建设篮球主题公园，统筹做好赛事筹备、组织、保障等各项工作。规划建设第一川国际飞碟训练基地、自行车环形赛道等项目，推动体育文化成为旅游发展的新特色、新动力。开工太岳医养医院，实施“灵空山康养特色小镇”“琴泉山森林特色小镇”等项目，全力塑造“三晋康养第一县”旅游品牌。大力推进好村富村山居、红源皇家峪、社科农庄等一批田园综合体项目，创建国家级全域旅游示范区，让“乡村”变成“香村”，让“好风景”变成“好钱景”。高标准打造。推进精品景区建设，深化景区管理机制改革，建立完善花坡等十个旅游景区管委会，探索形成一套规范化、专业化、公司化运营管理模式。加强与今日头条、抖音、途牛等平台合作，积极对接贾樟柯等著名导演，拍摄反映沁源题材的影视剧，重点组织好乡村复兴论坛、森林康养国际论坛等活动，继续开展好传统节庆和群众文体系列活动，多维度开展宣传推介，不断提升绿色沁源的美誉度、知名度和影响力。开发制作一批具有沁源标志性的文化产品和旅游纪念品，提升文旅融合发展品质，扩大旅游消费需求。高质量配套。把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，实施“文旅沁源大酒店”等项目，对授牌“民宿”予以奖补扶持，力争年内每个乡镇打造一个容纳百人以上食宿的旅游接待服务站点，着力构建“星级酒店+主题酒店+精品民宿+营地”多元住宿体系，全力打造“农家乐美食之乡”。探索旅游公共服务领域资金投入机制，布局建设集散中心、旅游厕所、汽车营地等公共设施，规划开通连接各主要景点的免费客运线路，全方位全流程提升服务品质，进一步激发全域旅游发展活力。 （二）加快优化产业结构，深度促进新旧动能转换。坚持把做强优势产业和培育新兴产业作为转型发展的主攻方向，促进产业规模壮大、结构优化、层次提升，全力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。狠抓转型项目。深化转型项目建设年活动，年内突出抓好通洲综合煤化工等204个重点项目，年度投资达到156.51亿元，不断增强发展后劲。充分发挥交通运输的先行作用，全力突破交通瓶颈，为转型发展提供坚实基础。大力推进“铁公机”等重大交通基础设施建设，开工建设黎霍高速公路，推动平遥—沁源—安泽高速公路列入全省高速公路路网规划，加快办理太岳通用机场项目前期手续，积极抓好沁沁铁路至安泽中南铁路连接线前期工作。紧抓干线公路建设，开工口头至平遥界口子路建设等工程，新建王和综合服务区，推进县城南环至闫寨市政道路等工程，力争黄土坡隧道全线贯通，加快周家沟至良马公路前期工作。开展“四好农村路”建设，开工建设善朴至豆壁、上舍至灵石界等25条146.9公里农村公路和旅游公路，加快花坡旅游路建设，完成13条100公里道路养护和安防工程，打通“断头路”、畅通“微循环”，全面构建外联内环、快进慢出、多式联运的综合交通运输体系。升级传统产业。坚定走“减、优、绿”之路，实施沁能选煤厂等一批传统产业升级改造项目，抓紧沁安公司500万吨中峪矿井建设，加快鑫能煤业、和善煤业竣工投产，推动常信煤业、留神峪煤业试运转，不断提高先进产能占比。加快推进通洲集团215万吨综合煤化工项目，大力发展焦炉煤气制甲醇、LNG等精细化工产品，提高煤炭就地转化率，着力打造互为原材料、互为上下游的循环发展模式。做大新兴产业。大力推动沁新锂离子电池负极材料项目试生产，提升宝珠砂等新材料产业，促进材料工业规模化、集群化发展。壮大沁新汽车零部件及管道阀门等装备制造产业，鼓励企业攀大靠强，嫁接先进技术，开发高质量、高档次铸造材料新品种。大力推进新能源开发利用，重点推进中联煤层气勘探、广瑞新能源50兆瓦风力发电、常信煤业18兆瓦瓦斯发电等项目，不断提高新兴产业在县域经济中的比重。发展现代服务业。加快发展电子商务、“互联网+”等现代服务业，鼓励传统商贸流通、餐饮住宿等行业线上线下互联互通，精心培育一批新经济、新业态。实施供销社农村电子商务惠农工程等项目，推进麻巷汽贸城、滨河物贸园等项目，构建现代物流服务网络体系，积极申报国家级电子商务进农村综合示范县。培育发展金融保险、法律咨询、财会服务、家政服务、广告传媒等新兴服务业，全面促进第三产业蓬勃发展。 （三）加快实施乡村振兴战略，深度改善农村人居环境。牢固树立农业农村优先发展的政策导向，统筹抓好“五个振兴”，持续加大投入力度，引导更多要素向农村流动，完善基础设施和公共服务，让农业有劲头、农村有奔头、农民有盼头。聚焦绿色农业。加快推进“水漾年华”田园综合体等项目，不断壮大沁丰薯业、天一肉驴、新康源中药材、益田园小杂粮、联众菇业食用菌等特色产业，创建有机封闭示范区1万亩，打造绿色有机旱作农业优势区1个、示范园区4个，推进农业由增产向提质转变。突出“粮头食尾”“农头工尾”，推进金色豆豆公司豆制品加工二期、晋莲中药材加工、弘途艾草种植加工、交口药妆和药草茶加工等项目，提升现代农产品加工水平。实施强农惠农富农补贴政策，积极申报国家地理标志产品保护，新认证绿色农产品3个，培训新型职业农民2500人，发展省级产业化龙头企业2家、市级5家。大力培育家庭农场等新型经营主体，积极探索入股分红、订单生产、认领托管等方式，进一步健全农业经营主体与农户密切的利益联结机制。聚焦美丽宜居。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，全面铺开20个示范村建设，加快100个重点村规划编制工作，扎实推进“1+14”国家级乡村振兴示范区建设，做到因地制宜、分类施策，循序渐进、稳扎稳打。开展拆违治乱、乡村绿化、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村六大专项行动，改造农村户厕1.8万座、公用“绿色驿站”238座，争创省级改厕示范县，打造一批省级、市级美丽宜居示范村。实施186个村供电线路改造，完成鱼儿泉等5条10千伏线路建设。继续抓好“大棚房”清理整治，坚决遏制“农地非农化”。加强古寨、下兴居、大栅等传统村落保护，力争将我县更多的农村列入国家级传统村落保护名录。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建立健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。聚焦垃圾分类。全面推进生活垃圾源头分类，新建灵空山镇“绿色驿站”垃圾分类处置等8个项目，完善八大终端处理中心配套设施，打造“生态红崖谷”。依托绿源环保产业集团，统筹供销系统再生资源回收体系，探索市场化运营新模式，积极创建全国固废综合利用示范县。整合相关职能，建设城乡一体化环卫智能管理平台，全面推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的闭环管理机制，探索形成可推广、可复制、可操作的垃圾分类“沁源模式”。聚焦脱贫巩固。继续推进分战区作战、分片区竞赛，不断拓展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等政策覆盖面，切实抓好易地扶贫搬迁拆除复垦。建立返贫预警机制，重点从把握方向、教育引导、帮扶方式、能力提升、需求对接、示范引领和落实政策等方面抓好落实，全面巩固脱贫成果。增强贫困户内生动力，加强收入水平较低人口帮扶工作，真正让贫困群众有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做，共同奔向小康。 （四）加快新型城镇化步伐，深度挖掘特色发展内涵。坚持以人为核心的新型城镇化，树立“精、特、美”理念，优化空间布局，增强承载功能，构建城乡互动、协同发展、特色明显的新型城乡发展格局。实施城中村棚户区改造。加强与清华大学建筑设计研究院合作，以先进理念加强规划设计，做到在规划定位上立足山水宜居、在品味提升上注重红色历史、在生态发展上增绿增色增景。坚持以城中村、棚户区改造为切入点和突破口，完成一期改造签约、拆除和二期改造前期工作，启动4个地块安置房建设项目，逐步将旧城区改造成“三生三市”协调统一的宜居之城，打造贯穿县城南北的“十里绿廊”。提升县城功能品质。围绕建设“山城、水城、绿城、红城、趣城、慢城”，加快推进袖珍古城、沁河景观桥、东山慢道、滨河文化旅游区等项目，不断彰显“小而精”“小而特”“小而美”的品质和山水相依、文脉绵延的独特风貌。实施“两河两渠”生态景观带改造工程，增添县城之灵气，实现引水入城、清水润城、人水相融。扎实推进琴泉山“两山理论”生态综合体、西山公园、城南湿地公园、县城周边林下裸地治理等工程，创建国家森林城市，打造现代化山水园林生态城市。开工建设党群服务中心、老年大学、人防指挥所，加快县委党校、人才公寓、沁园路南延等工程，启动西环路建设，完成文化中心、档案馆、图书馆附属工程及配套道路设施等工程，推进县城一水厂水质提升、二水厂新建和天然气入户等工程，完善城市功能，提升生活品质。加强市容市貌整治，推进综合执法，落实“门前三包”责任，积极开展文明单位创建。抓好社区建设，严格小区物业管理。创新公交运营模式，优化公交线路，规划建设公共停车场。加快智慧城市建设，推动县域通信网络全覆盖，及早规划布局5G站址，以智能化让城市变得“耳聪目明”，建设形神兼备、秀外慧中的品质县城。建设重点城镇。实施郭道小城镇建设二期工程，建设郭道污水处理厂、郭道二桥，推进李元镇、灵空山镇的镇区道路和污水管网改造，完工北莱沟至李元、灵空山镇引水等农村饮水安全工程，做好县城、郭道、王和、李元公租房配租入住工作，着力打造特色鲜明、独具格调的“小镇”样板。推进乡镇机关所在地公共基础设施建设，建设王陶、韩洪、官滩、景凤4个乡政府周转房，继续实施农村危房改造，进一步增强城镇辐射带动能力，助力城乡一体化发展。 （五）加快提升生态环境质量，深度发力打好污染防治攻坚战。以生态优先、绿色发展为导向，保持加强生态文明建设的战略定力，综合施策、久久为功，让绿色成为美丽沁源最动人的底色。实施“增绿”行动。以创建国家生态文明建设示范县为契机，实施“两山理论”生态综合体、“百里沁河生态绿廊”等项目，建设花坡亚高山草甸区修复与保护博士工作站，积极申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。创新实施“林长制”，积极申报“油松之乡”“中国天然氧吧”。实施封山育林1万亩、森林抚育1万亩，与太岳林局合作开展生态脆弱区造林3万亩，完成省、市下达造林任务1.05万亩，确保国土绿化率提高1个百分点。加大野生动物保护力度，打造“褐马鸡之乡”。严格落实护林防火措施，新建防火通道530公里，高标准改造防火瞭望塔23座。大力度推进单位绿化、小区绿化、乡村绿化、庭院绿化和企业绿化，年内完成村庄绿化100个、庭院绿化2000个，每个乡镇至少实施1个整村庭院绿化示范村，企业内部绿化率达到30%，实现全域种树、绿满城乡，绘制一幅家在绿中、村在林中、人在景中的美丽画卷。深化“蓝天”行动。坚持源头防控与末端治理相结合，统筹推进转型、治企、减煤、控车、降尘、禁烧等工作，实施3个焦化企业特别排放限值改造，完成4个砖瓦窑生产企业脱硫除尘升级改造，扎实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。通过煤改电、煤改气、煤改生物质和集中供热等方式，实施清洁取暖工程1.2万户。加强施工扬尘管控，加快餐饮业油烟治理，持续推进“散乱污”企业综合整治，扎实做好老旧车淘汰工作。落实工业企业错峰生产运输和重污染天气应急响应措施，实施柴油货车污染治理专项行动，确保PM10和PM2.5降幅达到目标要求，空气优良率保持全市领先。开展“碧水”行动。全面落实“河长制”，完工沁河干流综合治理工程，启动实施沁河源头保护和紫红河、龙凤河等河道综合治理工程，积极申报永和水库水利风景区，构建北、中、南三片“河湖相连、多源互补、应急保障、促进发展”的大水网格局。加强饮用水水源地管理与保护，做好关井压采和地表水置换工作，推进煤矿外排矿井水提标改造，确保龙凤河东沟断面达到地表三类水质标准，沁河龙头断面稳定保持地表二类水质标准，真正让沁河的水量丰起来、水质好起来、风光美起来。抓实“净土”行动。积极推进煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固体废弃物综合利用，实施煤矸石井下充填开采示范项目，解决历史遗留煤矸石治理问题，建立健全煤矸石环境污染治理长效机制。加强农业面源污染防控，完成农用地土壤污染状况详查。大力倡导绿色低碳的生产生活方式，全面完成节能降耗目标。严格环保执法检查，严厉打击违法行为，严密防控环境风险，把绿色沁源这道风景线建设得更加亮丽。 （六）加快推进改革创新，深度激发活力和创造力。按照“改革开放再出发”要求，选准发力点、培育新动能、厚植新优势，以深化改革创新激发社会创造力和发展活力。深化改革增潜力。抓好省级经济技术开发区建设，借鉴省转型综改示范区改革创新经验，探索开发区行政管理体制和市场化运营模式分离，深化“三化三制”改革，不断激发开发区主体活力。推进“九通一平”和标准厂房建设，落实开发区优惠政策，年内至少新引进2个10亿元以上的新兴产业项目，着力把开发区打造成创新驱动的主引擎、转型发展的主战场。抓好财税体制改革，全面落实国家减税降费政策，设立产业投资基金，做优做强城投公司等县级融资平台，创新各类财政资金投放模式，加快PPP等公共服务领域市场化改革。抓好土地管理改革，创新土地“增减挂+”模式，推进城镇低效用地再开发，综合采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式解决项目用地问题。抓好农村集体产权制度改革，扩大农村土地确权成果效用，引导农村土地有序流转，促进农业适度规模化经营;加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，力争年内至少90%村集体经济年收入达到5万元以上，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。抓好国企国资改革，妥善处置“僵尸企业”及去产能企业债务，有序推进县属国有企业兼并重组，盘活国有资产，优化资源配置，增强国有经济活力。同时，抓好政府机构改革，深化交通、城管、文化等综合执法改革，稳步推进事业单位分类改革。创新创业添动力。鼓励支持企业加大研发投入，设立研发机构，促进科技成果转化，新培植高新技术企业1个、科技示范基地3个，申请发明专利14件。加大金融创新力度，加强金融风险防范和化解，坚决打击违法违规金融活动。完善高层次人才引进办法，与高等院所合作培养引进高端高技能人才，全面创优人才政策环境、生活环境、创业环境和服务环境。鼓励扶持本土人才自主创业，有效吸引在外人士、高校毕业生、农民工返乡创业，全面营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。招商引资强实力。主动融入国家区域发展战略，加强与长三角、粤港澳大湾区等改革开放前沿城市的对接联系，谋划布局绿色沁源(山西)资源展示中心，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进开放发展。盯紧世界、国内、民企“三个500强”，深化与央企、省企合作，围绕文化旅游、新能源新材料、绿色农业、装备制造、生物医药、商贸物流等方面，招新引优、招才引智、招大引强。制定出台招商引资优惠政策，推动要素资源跟着项目走，健全考核激励机制。突出招商引资实效，专人负责、专人跟进、专人服务，高效推动签约项目及早落地，让项目引得来、落得下、发展好。精心组织各类招商推介活动，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，年内完成签约资金100亿元，至少落地5个重大产业转型项目，确保签约项目当年开工率达到30%以上，为转型发展提供强劲动力。优化环境炼内力。全面落实省、市支持民营经济发展两个“30条”和我县十条措施，真正让政策落地、真金白银落袋。落实标准化综合改革，培育“小升规”企业2个、“小巨人”企业1个，新增小微企业150户，建立“专精特新”、“四新”企业培育库。继续推进“放管服效”改革，推行“承诺制+并联审批”模式，深化“证照分离”“多证合一”改革，努力做到放无可放、减无可减。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化。深化“互联网+政务服务”，抓好“一门一网一次”改革，实施“一窗受理、集成服务”审批模式，促进政务服务更加高效便捷，持续创优“六最”营商环境。建立全县企业家联席会议，健全领导干部常态化联系民营企业制度，深入开展“干部入企服务”活动，帮助解决实际困难和问题，营造舒心、安心、放心的发展环境。深入开展平安企业、绿色企业、创新企业、信用企业、文明企业“五企联创”活动，推广沁新集团创建经验，加强民营企业家队伍建设，切实增强县域企业经济效益和核心竞争力。 （七）加快补齐民生短板，深度增强群众获得感幸福感安全感。坚持以满足群众美好生活需求为导向，多办利民实事，多解民生难事，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面振兴教育。坚持以质量为核心的教育发展观，强化学校内部管理，进一步健全考核激励机制，全面激发教育内生动力。深化与北师大、山大附中等名校合作，探索中小学教师县管校聘改革，下大力气解决生源流失问题，促进城乡义务教育均衡发展，全面提升各级各类学校教育质量。加快任之恭小学、太岳中学分校三期等工程，新改扩建古寨等5所幼儿园，完成36所学校运动场地改造。开展足球进校园活动，实施姚基金希望小学篮球季项目，建设“篮球之乡”“体育名县”。重视校园文化建设，加强学生道德与法治教育，让校园充满文化气息。促进全民健康。继续推进县乡医疗机构一体化改革，完善医疗集团功能，强化基层卫生人才队伍建设。加大县级医疗机构与山医大一院、市人民医院等省、市重点医疗机构的医联体建设力度，推动优质医疗资源向基层下沉，促进基本公共卫生服务均等化。传承发展中医药事业，拓展中医药健康服务领域。全面落实医疗卫生优惠政策，持续开展送卫计政策、送医疗服务、送健康知识“三送”活动，提升全民健康素养，引导群众养成健康绿色的生活方式，让群众少得病、不得病。繁荣文化事业。深入开展新时代文明实践活动，建好用好新时代文明实践中心，全面实施“十个一”工程，培育和践行社会主义核心价值观，积极开展志愿服务，引领社会文明新风尚。加快传统媒体与新兴媒体融合发展，推进无线发射基础设施项目，完成县融媒体中心建设。开展送戏、送电影、送图书下乡等“文化惠民”活动，倡导全民阅读，持续巩固公共文化服务体系建设成果。加工精排《众志成城》《灵空神龙传》和以“沁源围困战”为主题的歌舞剧、音乐剧、秧歌剧，完成“沁源记忆”文献片。实施“乡村文化记忆工程”，重视乡土文化艺术人才、民间文化传承人、文化活动带头人队伍培养，鼓励创作群众喜闻乐见的优秀作品。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进沁源秧歌国家级非遗保护项目申报工作，让非物质文化遗产“活起来”“火起来”。加强社会保障。实施全民技能提升工程，完善服务体系，抓好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、就业困难人员等群体就业，促进居民稳定增收。深入开展“无欠薪县”创建活动，严格落实工资保证金管理制度，做好治欠保支工作，切实维护劳动者合法权益。实施全民参保计划，推进“社保全覆盖，服务一卡通”。落实上级政策要求，稳步提高职工、居民基本养老金。规范乡镇敬老院管理，提高五保对象入住率和供养水平。健全社会救助制度体系，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活，增强托底功能，筑牢民生底线，让老百姓的幸福更有质感。 （八）加快健全安全管理体系，深度筑牢安全发展根基。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，从严从实从细狠抓措施落实，以“四铁”精神维护社会安全稳定。全领域强化安全责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，认真落实部门监管责任和属地管理责任，抓认识、抓重点、抓现场、抓细节，做到层层压实责任、级级传导压力。强化企业主体责任，推行全员安全生产责任制，实行全过程管理、精细管理、标准管理，形成企业自我约束、持续改进的内生机制，切实做到安全意识不松、投入标准不降、监管力度不减。全覆盖开展安全生产大检查。严格开展安全执法检查，持续加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、天然气管网、道路交通、人员密集场所、森林防火、食品药品等重点行业领域的集中整治力度。严格落实问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责和联合惩戒“四个清单”制度，持续深化“双重”预防机制，不断前移风险防控关口，切实提高事故防控能力。加强应急救援队伍建设，突出应急预案演练,抓好应急物资配备管理，健全应急管理体系，全面增强应急保障和处置能力。全方位深化社会综合治理。深化平安沁源建设，加快建设“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强法律援助，完善人民调解、司法调解和行政调解联动机制。进一步健全社会信用体系，全面建设诚信沁源。学习新时代“枫桥经验”，健全预防和化解社会矛盾机制，完善基层群众自治机制，保障群众合法利益诉求，打造共建共治共享的社会治理格局。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，抓好双拥和退役军人管理服务落实，推动军民融合深度发展。支持工会、工商联、共青团、妇联等团体更好地发挥桥梁纽带作用，做好统计、史志、档案、地震、气象、慈善、民族宗教和人民防空等工作，奋力开创各项事业新境界! 三、全面加强政府自身建设改革开放再出发需要新担当新作为。我们必须以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，担当尽责、苦干作为，不断开创政府工作新局面。坚持政治引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终将政治建设作为加强政府自身建设的首要任务，切实提升政府工作的执行力和战斗力，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。坚持学习创新。按照“崇尚学习、加强学习，崇尚创新、勇于创新”的要求，潜心学习掌握改革发展中的新知识、新理论、新技能，增强工作制胜的“看家本领”，提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业精神。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，大胆闯、创新试、加油干，打好改革创新“组合拳”，有效破解转型发展等关键领域的瓶颈制约，增强施政能力，提升服务水平，更好履职尽责。坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，主动接受社会监督和舆论监督，全面提升政府决策与施政的法治化水平。树立法治观念和法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、依法行政。加强政府网站建设，提升政府信息公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权。深入实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。坚持真抓实干。以对人民负责的态度，勇于担当，狠抓落实，下苦功、下硬功、下真功破解难题，真正把心思放在工作上、身子扑在一线上。深化“13710”督办制度，大力推行“一线工作法”“徒步工作法”“三同工作法”“蹲点工作法”“钉钉子工作法”等，加强过程管理和考评问效，确保定下的事干一件、成一件。大力整治形式主义、官僚主义，继续精文减会，规范督查考核，以实干赢得点赞，以实效赢得信任。坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则和省、市各项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持严字当头、全面从严、一严到底，重拳整治群众身边的腐败和作风问题，持之以恒正风肃纪，切实筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。牢固树立“过紧日子”的思想，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，加强财政预决算执行刚性约束，压减一般性支出，推进审计监督全覆盖，切实把有限的财政资金更多用在抓重点、补短板、强弱项上，努力营造风清、气正、劲足的干事氛围。各位代表，改革创新正当时，奋发有为启新程。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，汇聚全县人民的磅礴力量，不忘初心、牢记使命，一起奔跑、一起追梦，决胜全面建成小康社会，不断拓展新时代绿色沁源高质量转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【武乡县招商】2021年武乡县政府工作报告

  2021年4月8日在武乡县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长;王书文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政协的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会各项事业全面进步。地区生产总值从50.2亿元增加到65亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入由2.92亿元增加到5.43亿元，年均增长13.2%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.4%和10.7%，特别是农村居民人均可支配收入高于GDP增速，实现两位数增长，圆满完成“十三五”规划主要目标任务。过去五年，是脱贫攻坚全面胜利的五年。坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，大力弘扬太行精神，认真落实“五个一批”〔1〕“六个精准”〔2〕，大力发展“四大产业”〔3〕，全力强化“八大支撑”〔4〕，尽锐出战，勠力攻坚，全县215个贫困村全部退出，5万多贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。武乡脱贫攻坚工作成效考核连续5年位于全省第一方阵，脱贫攻坚领导小组荣获“全省脱贫攻坚组织创新奖”和“全国脱贫攻坚先进集体”。过去五年，是新旧动能加速转换的五年。加快传统产业提升改造，阳辿、下合等6座煤矿完成技改升级，煤炭先进产能占比达到50%以上；马堡、东庄等4个瓦斯发电企业投产运行。大力发展新兴产业，盛武风力、潞安光伏等电站并网发电；泓晨万聚自洁式透水砖、昌靖建材粉煤灰等转型项目扎实推进；蓝焰集团武乡南区块、北京大地下黄岩区块等4个煤层气区块，累计完成勘探钻井148口。积极发展现代农业，培育市级以上农民专业合作社36家、龙头企业16个，“武乡小米”“武乡梅杏”通过国家农产品地理标志认证，成功创建国家有机旱作羊肥小米产业发展标准化示范区、省级农业产业示范区。过去五年，是城乡面貌持续改善的五年。大力推进新型城镇化建设，累计投入近30亿元，实施重点城建工程27项，持续推进5个小城镇建设，建成美丽乡村31个，城乡一体化发展格局初步形成。深入推进城乡人居环境整治，征拆棚户区老旧建筑900余户，新建各类住房2200余套，县城建成区面积达到10平方公里，集中供热面积达到252万平方米。农村危房改造7048户、易地扶贫搬迁1237户。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气质量综合指数排名全市前列，地表水西营断面、关河水库出口断面水质稳定达到Ⅲ类标准以上，造林绿化18.86万亩，绿化面积不断增加。武乡连续五届荣获省级文明县城，蝉联国家卫生县城。过去五年，是文旅产业融合发展的五年。坚持打响革命老区红色旅游品牌，创立了太行干部学院和太行少年军校，累计承接全国研学人数7万多人次，拍摄完成《八路军在武乡》《十八勇士》和《朱德儿童团》等多部影视作品，建成魏家窑、古台、枣烟等20余个“乡村文化记忆馆”，成功申报国家级非遗项目1个、省级5个。太行一号红色旅游路一期、二期建成运营，三期工程建设进展顺利。八路军总部王家峪旧址入选第三批国家级博物馆。持续举办八路军文化旅游节和全国国防教育竞技大赛总决赛，成功入选中国县域旅游发展潜力百强县、全国首批“中国红色地标”、第二批国家全域旅游示范区。过去五年，是民生福祉不断增进的五年。努力克服财政压力，持续加大民生投入，累计支出87亿元，年均增长14.5%。实施“全面改薄”工程，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。县乡医疗卫生机构一体化改革顺利推进，村卫生室标准化建设实现全覆盖。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在98%以上。城镇新增就业10158人，农村劳动力转移14046人。关河水库东干线供水工程主线通水，广志水库建成投用，县城新水源地和一级保护区工程建设完成。郑太高铁顺利通车，老区人民迈入“高铁时代”；建成“四好农村路”156条450公里，建制村全部通硬化路、通客车。扫黑除恶专项斗争、平安武乡建设纵深推进，精神文明创建活动蓬勃发展，安全生产形势持续稳定，群众安全感和满意度显著提升。武乡连续三年荣获省级平安县，全省双拥模范县实现“六连冠”。过去五年，是深化改革活力迸发的五年。国企国资改革顺利推进，25个企业完成公司制改制，13个僵尸企业全部出清。农村土地承包经营权确权到户45072户47.8万亩；全面完成农村集体产权制度改革，清查核实集体资产15亿元，所有村集体全部成立股份经济合作社。商事制度改革持续推进，全面推行企业投资项目审批承诺制〔5〕、市场准入负面清单制〔6〕，仅2020年就新增市场主体1129家。对外开放迈出新步伐，五年来先后到上海、北京、杭州、青岛等地参加高交会、厦洽会、进博会、文博会等，共签约项目150个，签约金额629.4亿元，开工项目96个，到位资金84.4亿元。新增省级高新技术企业3户。宏日昇工贸公司橡胶产品成功进军国际市场，外贸出口实现“零”突破。过去五年，是政府效能稳步提升的五年。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党风廉政建设持续加强。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协的监督，五年共办理人大代表建议402件，政协委员提案720件。深化“放管服效”〔7〕改革，全面推行“一网通办”“一窗受理”“一枚印章管审批”，启用“12345”政务服务热线平台〔8〕，严格落实“13710”〔9〕工作制度，梳理权责清单3222项，行政审批事项办理时限压缩65%，新增减税降费1.8亿元，营商环境进一步优化，市场主体和人民群众对政府工作的满意度明显提升。五年来，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进步，体育、气象、文物、史志、档案、统计、防震减灾、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：党的领导是我们事业胜利的根本保证，人民群众是我们攻坚破难的力量源泉，太行精神是我们奋勇前进的不竭动力，改革创新是我们发展进步的制胜法宝，实干争先是我们勇立潮头的硬核支撑。这些经验体会，来之不易、十分珍贵，必须一以贯之、倍加珍惜。刚刚过去的2020年，我们经受住了严峻的考验，统筹疫情防控和经济社会发展，交出了一份人民满意的答卷。一是经济社会平稳向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，严格按照“三线作战”“四环联动”“五严五防”〔10〕部署要求，全县上下众志成城抗击疫情，有力维护了人民生命安全和身体健康。扎实做好“六稳”〔11〕“六保”〔12〕工作，及时出台应对疫情支持中小微企业共渡难关24条措施和健康发展实施意见等政策，有序推动复工复产、复商复市，经济运行逐季向好。地区生产总值全年增长7.7%，增幅全市第二，圆满完成市下达争先进位目标任务。二是脱贫攻坚决战完胜。严格落实“四个不摘”〔13〕要求，牢固树立“交总账”“军令状”意识，从严履行脱贫攻坚主体责任和第一责任，深入实施脱贫攻坚巩固提升“3568”工作举措〔14〕，制定出台决战完胜脱贫攻坚工作方案、克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收30条和防止返贫32条措施，多措并举确保贫困群众稳定增收，脱贫质量和成色进一步提升，顺利通过了国家脱贫攻坚普查、省脱贫攻坚成效考核市际交叉检查。三是转型发展态势强劲。牢固树立“转型为纲、项目为王”理念，聚焦“六新”〔15〕突破，全力推进项目建设。东正建材二期年产10万吨轻质石膏砂浆、泓晨万聚二期60万平方米瓷化粉煤灰仿古砖等项目投产达效；山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、太行涌泉酒业年产3000吨酒厂、太行沃土晋皇农业田园综合体等项目扎实推进；太行通用机场选址获得民航和中国人民解放军空军批复，具备开工条件；八路军文化园扩园、八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区〔16〕、大型实景剧《太行山上》等项目进展顺利；县医院、火车站等8个5G基站建设完成，实现县城主要公共场所5G信号全覆盖。四是生态环境不断优化。全面落实“转型、治企、减煤、控车、降尘”举措，深入开展“散乱污”企业综合整治，完成燃气锅炉低氮改造65台，实施清洁取暖改造25466户，新建县城餐厨垃圾处理场1座、乡镇垃圾中转站3座，扎实推进“五水综改”〔17〕试点，完成造林绿化4万亩，建成村庄绿化示范村50个，县域空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和水环境质量指标位居全市前列，全年优良以上天数达306天，同比增加49天。五是民生事业全面进步。深化基础教育改革“十大行动”和医药卫生体制改革“十大行动”,全面实行中小学教师“县管校聘”,新招聘和引进教师119名、乡村医生49名；加快“人人持证、技能社会”建设，开展技能培训8413人，受训人员持证率达到73%，积极开展稳岗就业“点对点”服务，提供就业岗位1.1万个；扎实开展“三零”单位创建〔18〕，全县信访形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数分别下降43%、25%，社会大局保持和谐稳定。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子接续奋斗的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、武警官兵和扶贫干部，向离退休老同志，向所有关心支持武乡改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府自身建设还面临不少困难和挑战，主要表现在：新兴产业培育不足，大项目好项目支撑不力；国有企业活力不足，民营经济发展不快；创新发展基础薄弱，对外开放水平不高；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板；营商环境不够优化，形式主义、官僚主义未彻底根治；政府职能转变还不到位，部分干部抓落实能力还有欠缺，等等。针对这些短板和差距，我们将直面问题，认真研究，全力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务根据县委“十四五”规划建议，县政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，明确提出“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，以推动高质量高速度发展为主题，以跻身全市第一方阵为目标，做大做强镁铝合金新材料产业、绿色能源产业、新型建材产业、文化旅游产业、特色农产品精深加工产业“五大产业”,全力推进乡村振兴、生态文明、深化改革、项目攻坚、城市建设、社会治理、人才培养、民生普惠“八项重点工作”，加快推动党风政风民风持续好转，努力建设美丽幸福新武乡。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：发展质量更加高效。五大产业体系基本形成，经济增速高于全省、全市平均水平，地区生产总值增速力争达到8%以上；战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全市平均水平；约束性指标完成市下达任务。城乡区域更加协调。全县发展空间布局持续优化，县城品质全面提升，新型城镇化建设步伐加快，城乡发展一体化扎实推进，户籍人口城市化率加快提高，常住人口城镇化率达到45%以上。生态环境更加优美。生态环境保护和治理取得重大成果，绿色生产方式和生活方式基本形成，生态文明制度日趋完善，资源保护和利用水平大幅提升，生态环境质量明显好转。人民生活更加幸福。民生保障体系基本形成，实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入高于全市平均水平，各项民生事业全面进步。社会治理更加完善。县域社会治理体系基本形成，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，法治建设初见成效，行政效率和公信力显著提升，平安武乡建设深入推进。在此基础上，经过持续努力，到2035年力争经济总量达到全省中上水平，与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。围绕上述目标任务，“十四五”期间重点抓好以下工作： （一）突出“一条主线”，凝聚高质量高速度发展强大动力。坚决贯彻落实习近平总书记视察武乡提出的“四个始终保持”〔19〕重要指示精神，以“弘扬太行精神、共建创新武乡”为主线，用太行精神激励全县人民奋发进取、开拓创新，坚持用创新的理念引领发展、用创新的思维激发活力、用创新的办法推动工作，为加快高质量高速度发展、跻身全市第一方阵凝聚强大内生动力。 （二）聚焦“五大产业”，打造高质量高速度发展新引擎。坚持“转型为纲、项目为王”，聚力打造一流创新生态，在提升改造煤、电等传统产业的基础上，优势变强势，做大镁铝合金新材料产业；潜能变动能，做深绿色能源产业；低端变高端，做强新型建材产业；底色变特色，做精文化旅游产业；初级抓升级，做优特色农产品精深加工产业，加快推动全县经济走上高质量高速度发展轨道。 （三）强化“八项重点工作”，夯实高质量高速度发展基础。一是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，在坚决守好脱贫攻坚成果的基础上，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力建成全省乡村振兴先行示范县。二是加强生态文明建设，打造绿色宜居武乡。坚持不懈打好污染防治攻坚战，空气质量排名保持全市前列；严格落实“河长制”，推进全省“五水综改”试点县建设；实现生活垃圾零填埋，形成垃圾分类全链条闭环；全面推进“林长制”，着力打造百里绿色生态长廊；加快推进城乡环境卫生一体化，提升城乡环境卫生精细化管理水平。三是深化重点领域改革，持续释放动力活力。加快推动现代农业产业示范区和经济技术开发区改革；落实《国企改革三年行动计划》，深化国企国资改革；落实农村土地“三权分置”〔20〕政策，抓好农业生产托管服务、农村宅基地等重点改革，进一步激发农村创新创业活力。四是全力推进项目建设，强化产业发展支撑。按照“三个一批”〔21〕“四比四看”〔22〕要求，主动对接国家、省、市“十四五”规划纲要，结合实际谋划、储备、招引、实施一批重大项目，为高质量高速度发展提供有力支撑。五是加快推进新型城镇化，构建城乡融合新格局。坚持城乡发展一体化，全力推进大县城建设，开展城市更新品质提升行动，建设充满创新活力、富有特色魅力、宜居宜业宜游的现代化城市。六是加强社会治理，推进共建共治共享。切实强化安全生产监管、创新社会治理模式、着力防范化解各类安全风险，补短强弱、夯基固本，建设更高水平的平安武乡，推进县域治理体系和治理能力现代化。七是完善人才发展机制，推动引领创新发展。坚持引育并举、刚柔结合、以用为本，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，让各类人才在武乡专注创新、安心创业。八是保障和改善民生，提高人民生活品质。要建设人人持证技能社会，办好人民满意的教育，加快推进健康武乡建设，健全完善社会保障体系，坚持不懈办好民生“十件实事”，让老区人民过上更高品质的生活。各位代表，蓝图已绘就，奋斗正当时。我们坚信，在县委的坚强领导下，在全县人民的不懈努力下，“十四五”既定的目标任务一定能够圆满完成！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是迈向第二个百年奋斗目标的起步之年，做好今年各项工作意义重大。按照省委“四为四高两同步”〔23〕总体思路和要求，市委打造创新驱动转型示范市、太行宜居山水名城、全省向东开放和承接中原城市群的枢纽型城市“三大战略定位”，根据县十六次党代会和县委十五届十二次全会暨经济工作会议部署，我们要把握大局定准位，强抓机遇谋新篇，深挖优势锻长板，奋力拼搏勇争先，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标按市下达目标全面完成。重点抓好八个方面工作： （一）聚力创新驱动，厚植转型发展新优势。深入贯彻落实习近平总书记视察山西“在转型发展上蹚出一条新路来”重要指示，实施创新驱动战略，今年拟实施转型项目38个，总投资241.8亿元，年度完成投资19.6亿元。大力培育一流创新生态。实施高新技术企业倍增计划，新培育和认定3户，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平；以红星杨电商产业园为载体，创建省级“双创”基地，深化与省农科院合作，加快小米、羊肚菌、梅杏干等农产品精深加工产业发展；依托京东大数据，建立武乡数智云管控系统、卫星遥感和无人机遥感“谷雨”监测农产品基地，打造国家电子商务进农村综合示范升级版。完成人才引育使用制度，持续引进急需紧缺的高端人才。继续办好武乡技能大赛，培育一批独具特色的武乡工匠。加快发展新兴产业未来产业。节能环保产业，重点推进昌靖建材70万吨粉煤灰超细复合粉综合利用、泓晨万聚瓷化粉煤灰等项目年内投产。碳基新材料产业，全力抓好山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙、兴源钙业年产3000吨汽车电池负极材料等项目，年内投产达效。特种金属新材料产业，积极推动山东信发、王家峪煤业和中国五矿三方合作，启动实施镁铝合金轻量化新材料产业集群项目。先进能源产业，完成洪水镇50兆瓦光伏发电项目建设，加快蓝焰集团、昔阳丰汇等4个煤层气区块的勘探开发，实现增储上产，日产气量达到1万立方米。通用航空产业，完善武乡太行通用机场项目前期手续，前半年开工建设，同步实施通航产业园一期项目。充分发挥开发区主阵地作用。围绕全省“14个战略性新兴产业”〔24〕、全市“发展十大新兴产业”〔25〕部署和县委“10大方向性产业链”〔26〕要求，整合蟠洪、和信工业园区，放大经济技术开发区产业集聚效应，大力发展新能源、新材料、新型建材、固废利用等新兴产业。持续深化“三化三制”〔27〕改革，加强与大地产发公司的合作，试点管运分离，鼓励社会资本参与建设运营，建成标准化厂房2万平方米，年内完成土地收储200亩。依托现代农业产业示范区，重点推进有机旱作农业科研生产，着力打造小米小杂粮、药茶、中药材等农产品精深加工产业集群。持续加大招商引资，今年要落地重大产业转型项目5个以上，签约项目当年开工率40%以上；农业产业示范区至少新建2个5000万元以上产业项目，经济技术开发区至少新建3个亿元以上产业项目。推动基础产业转型升级。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，支持现有企业扩大规模，加快延链补链强链，推动产业链向高端延伸。完成6座安全高效特级矿井建设，先进产能达到75％；建成6处智能化工作面。全县8座洗（选）煤企业全部达到三级以上，先进产能占比要超过25％。积极推进山西鑫聚宝昌现代物流园区建设，加快土地等手续办理，年内完成一期工程，打造“公转铁”标杆企业。加快实施山水水泥100万吨粉磨站生产线项目，年底投产。 （二）聚力文旅融合，打造全域旅游新高地。聚焦全省打造太行旅游板块、“游山西、读历史”文化旅游品牌，加快推进文旅融合发展，全面提升全域旅游示范区水平。加快建设文旅项目。加强与山西文旅集团合作，加快推进八路军文化园扩园、太行少年军校建设，大型实景剧《太行山上》改版，6月底上演；创建“太行山八路军文化旅游区”国家5A级景区。依托太行少年军校、太行干部学院等平台，建设城乡互动现场教学点接待基地，开发红色研学精品课堂、精品线路。积极引入社会资本，改造提升太行龙洞、板山风景区，科学规划开发崇城山、太行龙湖，打造老区新的优势品牌。尽快完成《红肚兜》剧目排演和武乡剧团重组，着力打造文创精品。大力发展现代服务业。以红色旅游公路为主轴，建成五村禾田小镇、李峪村魔幻小镇等旅游服务驿站10个，创建2个省级乡村旅游示范村、2个“太行人家”。积极推进武乡宾馆维修改造，及早投入运营，新改建一批宾馆酒店，新建农家乐30个，住宿接待床位达到6000张。同时，要建设全域旅游智慧平台，开发“游在武乡、吃在武乡、住在武乡、娱在武乡”手机APP，增强游客体验粘度，全面提升旅游数字化水平。加强文物保护开发利用。认真落实习近平总书记“切实把革命文物保护好、管理好、运用好”的重要指示精神，挖掘文化内涵，深耕红色旅游，做好八路军总部王家峪旧址“1+4”革命文物保护利用片区的核心展示工作，6月底前对外开放；加快推进八路军总部砖壁旧址“1+9”片区〔28〕项目，积极推进全县20个文物点陈列布展。 （三）聚力三农优先，开启乡村振兴新征程。认真贯彻好“中央一号文件”精神，坚决落实好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的双重任务，举全县之力推动乡村振兴。推动农业“特”“优”发展。坚决守住58万亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定在42万亩，粮食总产量达到1亿公斤左右。在丰州、上司、蟠龙建设省级、市级有机旱作农业示范片各1个，实施有机旱作谷子标准化示范基地3万亩，在贾豁、故城等地种植梅杏1万亩。建设高标准农田1万亩。依托绿农农牧、新大象、多维牧业等龙头企业，建成标准化规模健康养殖场7个，生猪出栏达到9万头。依托蟠龙菊花基地、韩北连翘基地，打造菊花茶、连翘茶、苦荞茶等药茶品牌。扶持老家农业小米饼干、小米锅巴生产线稳定运行。做强做优“武乡小米”“武乡梅杏”等特色农业品牌，完成“三品”认证〔29〕13个，新增面积2万亩以上。深化农业农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系。扎实推进农村宅基地改革，做好房地一体的宅基地确权登记颁证工作，盘活农村闲置宅基地和闲置农房，提高资源利用率。积极推进农业社会化服务，实施农业生产托管试点6万亩，持续激发乡村内在活力和发展动力。大力培育新型经营主体，培育市级以上农民示范社8家、示范家庭农场5家，规范建设农民合作社200家。有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫动态监测长效机制，坚决守牢返贫防线。持续加大易地扶贫搬迁安置点后续扶持，拓宽农民就业渠道。深入实施贫困家庭就业“清零行动”，确保户均有就业。继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，促进农民增收。全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平，深入推进移风易俗。加大高素质农民、致富带头人培养力度，培训高素质农民800人，开展农业实用技术培训8000人次，不断增强农村发展内生动力。实施乡村建设行动。持续完善农村水、电、气、暖、通讯等基础设施。有序推进农村供水工程智能化提升改造。加大王家峪、上北漳等传统村落保护力度。抓好农村人居环境整治，完成户厕改造1000座。完成造林绿化8万亩、经济林提质增效3万亩，提档升级国道519、省道322等通道绿化170公里。 （四）聚力新型城镇化，构建城乡发展新格局。深入实施新型城镇化战略，合理配置公共资源，加快人口聚集发展，推进城乡融合、产城融合，形成规模适度、功能完备、布局合理的城镇化体系。持续抓好大县城建设。全面启动实施城市更新、品质提升“十大工程”。①实施县城新区北原山街、英雄路、兴武路“一横两纵”主干路网建设工程，县城新区道路及综合管廊项目上半年全线贯通。②投资1.75亿元实施县城旧城区红旗路、太行东街、迎宾街“一纵两横”主干道路提质改造工程，6月底前全面完成太行东街提质改造，打造“两下两进两拆一提升”〔30〕精品工程。③投资1.87亿元启动实施太长高速武乡收费站及连接线改扩建工程，收费站由2进3出增加为4进6出，6月底前全面完成。④实施国道519线和省道南沁线武乡县城过境段改线及二广高速武乡南互通工程，把南沁线县城过境段改为市政道路，有效解决客货混行、环境污染及群众安全出行等问题。⑤实施县城至高铁广场出口片区景观提升改造工程，5月份完成景观绿化。⑥投资1.4亿元实施丰州北路及马牧河北段治理工程，完成路面改造和雨污分流、排水、供热等管线工程2.5公里。⑦实施计委巷东段片区改造工程，占地255亩，打造高品质住宅小区。⑧实施东盛巷东段片区改造工程，占地85亩，打造城市新地标。⑨实施富庄村一期城中村改造工程，持续推进城关村城中村改造。⑩实施糠醛厂片区改造，满足保障房建设需求。同时，继续推进农机粮食南段棚户区改造，加快和平广场停车场建设、老旧小区改造等项目。通过城市改造和提档升级，让市民的笑脸成为最亮丽的城市风景线。统筹城乡一体化发展。全面完成“四好农村路”项目建设，完成县道史上线、砖蟠线（砖壁至柳沟段）、西东线（县界至窑湾段）、王南线（王家峪至县界段）和乡道李祥线（李峪至东沟段）改造工程，提升县乡道路通达能力。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展爱国卫生运动，实施城乡环卫一体化管理，在城乡环境卫生整治上要下大功夫、下真功夫，要达到“出乎意料的干净、意想不到的整洁”；全力推进生活垃圾分类与循环利用，加快构建分类投放、分类收运、分类处置体系，餐厨垃圾处理中心项目5月底前投入运行，全面完成8座垃圾中转站建设任务，形成覆盖全县的生活垃圾收运系统。启动建设2座生活垃圾热解汽化处理站，年内全县实现95%以上区域生活垃圾零填埋。开展“洁净家庭”评选，建设“五彩庭院”，打造“洁净武乡”新名片。提升城市管理水平。开展文明交通综合治理，优化交通组织，规范行车停车秩序，大力整治占道经营，改善出行环境。规范物业管理行为，提升物业管理水平。加强房地产市场监管，增加土地供应，保障房源供给，培育发展住房租赁市场，有效稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。持续巩固提升国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果，全面加强市容市貌管理，常态做好市政设施维修维护，让城市更加精致、精细、宜居。 （五）聚力绿色发展，共绘生态文明新画卷。坚决树牢环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，加快发展方式向“绿”转型，引导生活方式向“绿”而行。努力让天更蓝。严格落实碳达峰〔31〕和碳中和〔32〕战略部署，实施减污降碳协同治理，加强重点区域环境污染整治，做好秋冬季错峰生产和重污染天气应对，持续推进空气质量提升行动。严格落实“三线一单”〔33〕，建立生态环境分区管控体系。严格“禁煤区”管理。加大非道路移动机械污染管控。从严推进建筑工地扬尘管理“六个百分百”〔34〕，深化秸秆禁烧管控，空气质量优良率稳定在90%以上。努力让水更清。全面落实“河长制”，实施“一河一策”，统筹抓好50平方公里以上的17条河流及5个水库的综合治理，确保水生态安全。加强与省水控集团合作，开展浊漳河、涅河、马牧河流域环境综合整治，杜绝水体污染。严格落实水资源管理制度，严守水资源保护三条红线〔35〕，强化水资源承载能力刚性约束。实施城镇污水处理设施改造、农村污水治理工程，扎实推进县城污水处理厂提标改造和故城、监漳两个乡镇污水处理厂建设。努力让地更绿。加强土壤环境风险管控，开展工矿企业废弃场地环境调查和评估，实施废弃场地污染治理修复工程。发展绿色农业，推广使用有机肥，严格控制化肥、农药污染。强化煤矸石、粉煤灰、镁渣等固体废物安全处置和综合利用，提高资源化利用水平。加快推进全县畜禽养殖粪污集中处理项目建设，从根本上解决养殖业突出污染问题。全面落实“林长制”，大力开展国土绿化彩化财化行动。今年7月1日起要在全县禁止使用一次性不可降解塑料制品。 （六）聚力民生改善，顺应美好生活新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，持续办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。扎实做好就业工作。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，提高持证率、就业率、增收率，打响“太行月嫂”“红色挖机”等武乡特色劳务品牌。加大援企稳岗力度，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业2600人以上、农村劳动力转移就业2900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快发展社会事业。持续深化基础教育改革“十大行动”，加快义务教育优质均衡和城乡一体化，促进高中教育、职业教育、特殊教育和学前教育提质发展。深化县域医疗卫生一体化改革，提升基层医疗卫生服务能力。繁荣发展文体事业，围绕庆祝中国共产党成立100周年，大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动，举办好八路军文化旅游节等大型文体活动，持续提升我县文化影响力。提升社会保障水平。做好全民参保扩面工作，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到98%以上。城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。健全医疗保障体系，加强医保基金监管。落实惠民利民政策，加强弱势群体关爱救助。扎实推进居家养老和社区养老。在做好以上民生工作的同时，今年还要全力办好民生“十件实事”。①深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，完成培训2000人。②持续深化基础教育改革“十大行动”，加快优化中小学布局，推进小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。③深化医药卫生体制改革“十大行动”，积极与科大讯飞合作，推行智医助理〔36〕，与长治和平医院合作设立武乡分院，提升全县医疗水平。④加快县中医院综合门诊楼建设进度，6月底投入运行。⑤殡仪馆建设前半年启动，儿童福利院和光荣院主体工程年内完成。⑥关河水库东干线供水工程5月底前全面投入运行；多渠道筹集资金，加快广志水厂、蟠龙水厂建设。⑦红色旅游公路三期年内建成通车，高标准完成56条307.6公里的“四好农村路”建设任务。⑧持续优化城乡公交线路，年内实现城乡公交全免费。⑨科学规划建设10个户外劳动者爱心驿站，为环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员、外卖员等户外劳动者提供饮水、就餐、休息和在线帮助等服务。⑩积极推进县公共文化服务中心建设。各位代表，民生就是最大的政治，民生工作没有终点，只有连续不断的新起点，我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。 （七）聚力发展安全，构建社会治理新体系。牢固树立安全发展理念，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，推进县域治理体系和治理能力现代化。全面加强安全生产。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，从严落实“四铁”〔37〕“四硬”〔38〕要求，坚持“三管三必须”〔39〕原则，进一步细化压实各方责任。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，完善安全风险分级管控、事故隐患有效治理双重预防体系建设。进一步强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、食品药品、燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，实现全县森林远程视频监控系统全覆盖，健全完善应急管理体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。创新推进社会治理。持续巩固、深化、拓展“三零”单位创建工作，加快推进城乡社会治理现代化，完善“雪亮工程”建设，全面提升基层治理效能。做好村委会（社区）换届工作。坚持和完善新时代“枫桥经验”〔40〕，深入开展“控新治旧”十项行动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，依法依规妥善解决群众利益诉求。持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务工作，做好科普、知识产权、统计、档案、地方志、关心下一代等各项工作。加强常态化疫情防控。时刻关注疫情防控形势，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，慎终如始做好疫情防控各项工作。切实压实“四方责任”〔41〕，落实“四早”〔42〕要求，完善医疗机构、隔离场所、学校等重点单位和人员密集场所防控长效机制，加强冷链食品、中高风险地区来武返武人员、商场车站等人员密集场所、农村聚集性活动精准管控，有序做好疫苗接种工作，坚决杜绝散发病例传播扩散和聚集性疫情，全力保障人民群众生命和健康。 （八）聚力自身建设，展现履职尽责新形象。人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应是政府工作的根本标准。我们将不忘奋斗初心、不减拼搏热情、不负艰辛努力，用心谋事、专心干事、全心成事，持之以恒加强政府自身建设。建设担当政府。深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉把讲政治贯彻落实到政府工作各个方面，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，坚决服从县委领导，树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，强化政府担当，确保上级各项决策部署在武乡落地生根。建设法治政府。贯彻习近平法治思想，开展法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持县政府常务会议学法制度，健全法律顾问制度，完善重大决策合法性审查。全面推行行政执法“三项制度”〔43〕，做好行政复议和行政应诉工作。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法监督、社会舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。建设诚信政府。讲实话、干实事、求实效，抓紧每一天、落实每件事，多干少说，干就要干好、干就要快干，推动各项工作取得明显成效。突出结果导向，增强答题意识，建立健全抓落实的体制机制，运用好“13710”政务督办平台，严格执行“两考终考制”，大力推行“一线工作法”〔44〕“五账工作法”〔45〕，说到就要做到，承诺就要兑现。建设高效政府。巩固深化“放管服效”“一枚印章管审批”改革成果，加快推进“一网通办”“极简审批”，年内推出不少于100项集成服务高频事项，县级行政审批事项全程网办率达到90%以上，审批时限再压缩50%以上，精简审批材料、环节30%以上，推进“证照分离”改革全覆盖，打造高效便捷、公平竞争的营商环境。加快协同办公平台应用，全力打造高效率、低成本的政府运行模式。建设廉洁政府。坚决落实政府系统管党治党主体责任，全面加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”。政府带头过“紧日子”，不该花的钱一分不花。自觉接受巡视巡察、审计监督。紧盯公共资金、国有资产和公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，征程万里风正劲，创新实干谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，担当作为，干在实处，走在前列，加快推动全县高质量高速度发展，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【平顺县招商】2019年平顺县政府工作报告

  2019年2月21日在平顺县第十五届人民代表大会第四次会议上县长秦军各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。二〇一八年工作回顾刚刚过去的2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省、市总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，凝心聚力、扎实工作，全县经济社会持续健康发展，高质量转型发展迈出坚实步伐。 一、主要经济指标稳步提升全县地区生产总值完成21.6亿元，增速7.2%;规模以上工业增加值增速9.08%;固定资产投资完成24.46亿元，增速10.3%;社会消费品零售总额完成10.3亿元，增速9.7%;地方财政收入完成1.14亿元，增速7.52%;城镇常住居民人均可支配收入完成23296元，增速5.8%;农村常住居民人均可支配收入完成6848元，增速12.6%，各项经济指标圆满完成市定目标和年初确定的任务。特别是农村常住居民人均可支配收入，连续两年实现两位数增长，为稳步脱贫提供了有力支撑。 二、脱贫攻坚连战连胜我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事，通过245名驻村第一书记、814名驻村干部、251支省市县驻村工作队和全县干部群众的给力工作，全县退出75个贫困村、3742户、10907人，贫困发生率下降到5.8%，脱贫村基本公共服务领域主要指标全部达标，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”。全年共投入财政专项扶贫资金1.71亿元，统筹整合资金4.97亿元，协调发放金融扶贫小额信贷资金1.15亿元。全年完成危房改造1787户，饮水安全工程107处，村通动力电、广播电视和宽带网络实现全覆盖。易地扶贫搬迁工程顺利推进，2018年度23个易地扶贫搬迁集中安置点主体竣工20个，其中县城集中安置工程一期21栋楼基本满足入住条件，成功承办了全市易地扶贫搬迁现场推进会。我县被商务部、财政部和国务院扶贫办联合确定为2018年全国电子商务进农村示范县，顺利迎接全省脱贫攻坚考核和市际交叉检查，全省脱贫成效考核再次位列第一方阵，贾永平同志荣获全省脱贫攻坚奋进奖。 三、三大产业优势凸显牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，按照高质量发展要求和“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标，充分挖掘产业潜力，越来越多的群众端上了旅游金饭碗、走上了药材致富路、搭上了新能源快车。 （一）文化旅游产业融合发展以全省打造“黄河、长城、太行”三大旅游板块为契机，围绕创建“国家全域旅游示范区”和“国家中医药健康旅游示范区”，平顺旅游的影响力、美誉度不断增强。核心景区建设持续发力，太行神龙湾康养度假区旅游项目、太行水乡旅游综合体建设项目、王家庄园旅游开发建设项目进展顺利，通天峡二期、虹霓太行水街、太行一号旅游公路等项目持续推进，开通了长治至通天峡免费旅游直通车，重点景区承载力和带动力显著增强，健康游、生态游、自助游、休闲游等新业态不断涌现;融合式发展成效明显，“旅游+体育”、“旅游+文化”探出了文化旅游发展新路径，成功举办“通天峡杯”穿越南太行2018山西平顺国际山地马拉松暨“平顺旅游推介周”、“古韵风情▪记忆乡愁”平顺首届美丽乡村摄影大赛、古典晋作家具艺术巡展等一系列赛事活动，《中国影像方志》平顺篇、《画说平顺》等专题节目在央视播出，平顺旅游品牌美名远扬;乡村旅游如火如荼，全县80个村被评为全国乡村旅游扶贫重点村，又有豆口、苇水等16个村被列入中国传统村落名录，全县中国传统村落增至27个，东庄、岳家寨、虹霓三个村入选第七批中国历史文化名村，石城镇荣获2018中国最美村镇(乡风文明奖)，白杨坡、岳家寨入选第二届中国美丽乡村百佳范例，传统古村落、民俗文化村、休闲度假村、红色教育村集群化发展，文化内涵显著提升。2018年，全县接待游客318.9万人次，同比增长13%;其中乡村旅游接待人数149.45万人次，同比增长12%;旅游综合收入8.96亿元，同比增长13%。全县发展乡村旅游示范村128个、农家乐和农家旅社387家、旅游纪念品加工开发企业达到18家，乡村旅游、运输、接待服务等旅游服务行业从业人口21000余人，年人均增收5800余元，文化旅游产业成为推动群众增收的主导产业。金灯寺文管所冯开平同志被授予“全国文物系统先进工作者”称号。 （二）中药材产业提档升级以建设“全国一流中药材基地特色县”为目标，以首批道地中药材省级现代农业产业园落户我县为抓手，新扶持发展山西金山谷等10个新型经营主体，岭后等10个中药材专业村，老马岭潞党参绿色种植基地等10个中药材标准化种植基地;中药材就地转化率显著提高，产业链逐步拉长，党参茶、党参脯、连翘叶茶等中药材产品上市销售，正来制药生产的潞党参口服液远销北京、湖南等地;“互联网+农产品”深度融合，君品、元亨利等农民专业合作社依托电商平台采用“线上订单，线下提货”方式，让党参、花椒等“土”字号、“特”字牌农副产品飞出大山、走向世界。全县中药材总面积达到56.63万亩，年产值3.38亿元，发展中药材重点村233个，种植和经营中药材3.6万户，中药材种植加工销售企业14家，专业合作社174家，农民年人均药材收入达3700余元。“平顺连翘”成功申报农产品地理标志，中药材产业扶贫成功入选全国产业扶贫十大范例，平顺道地中药材品牌在全国越叫越响。 （三）新能源产业快速推进按照全省打造“能源革命排头兵”要求，抢抓转型发展和光伏扶贫政策机遇，大力发展太阳能、风能等新能源产业。大唐一期49.5MW、大唐二期30MW风电项目、漳电一期30MW光电项目运行良好，广东明阳一期49MW风电项目有序推进，集中式光伏扶贫电站项目30MW和“十三五”第一批150个村级电站项目33.14MW全部并网发电，长治光伏发电技术领跑基地250MW项目进展顺利，全县新能源装机总量达到176.16MW，居全市第一，全省前列，年发电量突破2亿千瓦时，年产值达到1.47亿元。依托光伏产业，全县7600余户、1.5万名群众通过土地租赁、劳务雇用和经营受益实现年人均增收2500余元，村级光伏扶贫电站实现165个贫困村集体经济稳定增收，新能源产业对县域经济的拉动作用逐步显现。 四、改革创新激发活力我们始终坚持把全面深化改革作为重大政治责任，积极应变、主动求变，脱贫攻坚、开发区建设等重点领域改革创新成效明显。义务教育基本均衡发展全面推进。县乡医疗卫生一体化改革全面完成。农村改革稳步推进，首届中国农民丰收节活动成功举办，完成了农村土地承包经营权登记颁证，完成60个村林地确权股权发证。先行先试改革事项取得突破，“公建民营”、“医养结合”养老新模式不断发展完善;项目审批流程不断简化，累计取消行政审批事项26项，承接57项;继续拓展“放管服效”，国企国资改革加快推进，“多证合一”登记制度改革全面完成，企业开办时间由原来的20天缩短到现在的3天，清华航天工业园、太子龙扶贫工厂等9家企业推行投资项目承诺制改革试点。广泛开展纪念改革开放四十周年系列活动，申纪兰同志被党中央和国务院授予“改革先锋”称号。 五、生态环境更加优化持续推进造林绿化工程，完成国家三北防护林等人工植苗造林任务7.33万亩、义务植树99万株，省市下达绿化任务100%完成。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地，中央、省、市环保督察转办问题全部办结，依法取缔“散乱污”企业23家，完成清洁取暖改造972户，全县二级以上天数288天，环境空气质量稳居全市第一，平顺人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜居! 六、民生福祉持续增进我们始终坚持在发展中保障和改善民生，人民生活水平蒸蒸日上，不断刷新“幸福感”。教育事业全面发展。圆满完成“全面改薄”工程，72所公办义务教育学校全部达到国家标准，顺利通过国务院义务教育发展基本均衡的评估验收。乡村教育公共服务水平不断提高，职业教育素质持续提升，中考、高考成绩再创新高，小学文化素质测评成绩位居全市前列。卫生事业不断进步。对全县因病致贫返贫人口进行动态管理，“双签约”6970户、签约率达117%。大病集中救治行动全面实施，慢性病鉴定全面下沉，“三保险、三救助”政策全面落实。启动全县“减盐防控高血压行动”，发放支持性减盐工具5万余套，受益群众15万余人。妇幼保健计划生育服务中心建设工程顺利完工，227个村标准化卫生室建设完成，医疗服务能力进一步提高，群众就医环境得到持续改善。城乡公路通达顺畅。庄和至三叉口、东寺头至虹梯关、虹梯关至侯壁三条旅游公路开工建设，完成投资2.8亿元。新修“四好农村路”298.29公里，改造国防公路17公里，完成公路建设投资4.2亿元，全县乡镇、行政村100%通水泥路，全县公路通车里程达1437.7公里，公路密度达95.2公里/百平方公里，居全市首位。农村客运实现公交化运营，购置新能源客车90辆，开通了县城至长治至主要行政村的环保绿色客运线路，同时购置7辆小面包车，开通偏远山区定制班线，村通客车率达到100%，实现了“双通”的目标。物流网络覆盖所有的乡镇和重点村。成功承办全市农村道路交通安全管理现场会。社会保障稳步推进。继续拓宽就业渠道，全民技能培训2738人，城镇新增就业1764人，创业就业502人，转移农村剩余劳动力3250人，为7960户群众发放外出务工补贴477.6万元，城镇登记失业率为1.68%，低于市控3%的目标。城乡居民医疗保险参保人数达到14.13万人，城乡居民养老保险参保人数达到8.43万人，社会保险覆盖面和社会保障水平不断提高。人居环境有效改善。保障性住房完成投资1.96亿元，全部交付使用;全民健身活动中心、县城公交南站完成主体建设;县城集中供热新增27万平方米。成功承办全市春夏火灾防控部署暨文物古建筑消防安全推进会，荣获了全省新农村电气化县。法治建设全面提升。全力推进法治平顺、平安平顺建设，社会治安防控体系不断完善，“雪亮工程”覆盖率达到86%，禁毒人民战争三年攻坚战效果显著，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，全县安全形势平稳可控，荣获“省级平安县”;坚守安全生产底线，压实安全生产责任，安全生产形势稳定向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。健全完善权力运行机制和决策法定程序，建立重大事项会前征求意见制度和专家咨询制度;常年聘请全国、全省知名律师事务所担任政府法律顾问，依法行政能力进一步增强;进一步完善人大代表、政协委员、社会各界人士参与决策的公众参与制度，政府依法行政能力不断提升。一年来，我们全面加强政府自身建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力创建干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。各位代表、同志们，2018年，全县经济社会各项事业蓬勃发展，“含金量”、“含新量”、“含绿量”不断提升，这是在县委坚强领导下、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民开拓创新、奋力拼搏的结果，成绩得来不易，应当倍加珍惜!在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫一线上的各级干部、第一书记、扶贫工作队，向驻平官兵、公安干警，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的中央、省、市各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是：产业发展质量还有待提升，实体经济效益不高，传统产业动力不强，新兴产业规模不大，民营经济发展后劲不足，缺乏一批带动力强、经济效益明显的大项目、好项目，转型发展任重道远。脱贫攻坚工作还有不少薄弱环节，全县基础设施和公共服务设施历史欠账依然较大，与人民群众日益增长的美好生活需要依然存在不小差距，实现脱贫攻坚、全面小康的任务压力较大。营商环境还需继续优化，政府办事效率和服务水平需要进一步提高。对此，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，紧扣重要战略机遇期新内涵，因势利导、趋利避害、化危为机，牢牢把握工作主动权，有针对性地加以解决。二〇一九年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县脱贫摘帽攻坚决战之年。做好2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，紧扣中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，弘扬纪兰精神，扎实推进“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，以决战决胜脱贫摘帽的优异成绩，向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。其他约束性指标确保完成市定目标任务。围绕上述目标，2019年我们将按照县委的总体要求，着力做好以下十方面工作。 一、坚决打赢打好脱贫攻坚战，在连战连胜基础上决战决胜，确保全县顺利脱贫摘帽打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，要切实解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，全面完成今年36个贫困村、2935户贫困户、7890名贫困人口脱贫任务，确保全县241个贫困村、18011户贫困户、51997名贫困人口稳定脱贫不返贫，贫困发生率下降到1%以下，顺利实现全县脱贫摘帽。精准落实脱贫举措。我们要坚持精准方略，继续抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、消费扶贫等工作。精准实施扶贫项目500个，其中产业项目270个、基础设施建设项目150个、村容村貌整治项目80个。大力推广“十小”产业，实现贫困户产业覆盖不漏一人;贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险100%全覆盖，健康扶贫“双签约”做到应签尽签、规范履约，做好慢性病鉴定和报销工作，防止因病致贫、因病返贫;用足用好学前教育资助、义务教育“两免一补”、普高职高免学费、雨露计划、大学生生源地助学贷款等优惠政策，努力实现建档立卡贫困生资助全覆盖;继续实施生态扶贫“五个一批”，让贫困群众在增绿中增收;深入推进扶贫小额信贷，完善扶贫小额信贷风险补偿和分担机制，解决贫困户生产发展中的资金不足问题;推动消费扶贫，实现助农增收。全面完成扶贫易地搬迁。强力推进全县69个村95个安置点基础设施和公共服务配套工作，确保全部搬迁入住，圆满完成“十三五”贫困人口的移民搬迁任务。加大旧房腾退拆除和土地复垦工作，大力开展旧房拆除后的复耕、复绿、复草和生态恢复，做到新、旧搬迁衔接有序。补齐补强脱贫短板。统筹整合好中央17类、省级6类56项、市级17类财政涉农资金，县级专项扶贫预算投入3300万元，为顺利实现脱贫摘帽提供资金保障。完成260户农村危房改造，实施290公里“四好农村路”建设，抓好132个村安全饮水保障工作。同步做好教育、医疗、文化等公共服务设施建设，夯实稳定脱贫基础，既让贫困户受益，也让非贫困户共享发展红利。巩固提升脱贫成果。建立返贫预警机制，实时动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫退出。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体要研究制定针对性的支持政策，切实改善人民群众生活水平。持续推动农村低保和扶贫开发“两线”衔接，织密社会保障兜底网。实施全民技能提升工程，加强贫困群众技能培训，帮扶贫困劳动力实现转移就业，不断增强贫困户“造血功能”。充分发挥“工青妇”和社会扶贫力量，选树一批脱贫攻坚先进典型，不断引申扶志教育，激发贫困群众内生动力。 二、狠抓项目建设，大力扶持民营经济发展，为实现全县脱贫摘帽增强发展后劲今年是全省深化转型项目建设年，我们要坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。着力抓好总投资177.08亿元的60个重点项目建设，本年度完成投资45.49亿元。加快转型项目建设。紧紧围绕产业转型、基础设施和民生保障等重点领域，抢抓国家基础设施领域“补短板”重大政策机遇，抓好22个制造业、商贸物流、科技创新等产业转型类项目建设，完成投资27.28亿元。投资2.84亿元，实施山西太子龙服饰有限公司平顺县扶贫工厂和电商产业园建设项目。投资1.5亿元，实施清华航天工业园二期项目。加大配套基础设施建设力度，年内完成杏城110KV输变电工程建设项目。推动民营经济发展。认真落实好省市支持民营企业发展两个“30条”，加大减税降费力度，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围。完善县级领导干部联系帮扶民营企业制度，构建“亲”“清”政商关系，为企业排忧解困，切实推动民营企业发展步入快车道。全面提高开放水平。进一步加强与京津冀、中原城市群、长三角、珠三角等地区的交流合作，拓展转型发展新空间。聚焦光伏应用、文化旅游、现代物流等新兴产业发展领域，承接更多产业转型项目，全年引进1亿元以上项目5个，10亿元以上项目1个，国内外500强、大型央企项目1个。积极参与中博会、广交会、西博会等重大经贸活动，推动我县文化旅游、优质中药材、农副土特产品跨省出境，实现对外开放新突破。促进开发区品质提升。加快先进生产要素和新兴产业在开发区集聚，全力做好开发区500亩土地收储工作。加快实施“九通一平”，加快优质企业入驻，以开发区提质升级引领全县高质量转型发展。 三、全面落实乡村振兴，聚焦“三农”工作，为实现全县脱贫摘帽奠定坚实基础按照乡村振兴战略二十字方针总要求，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，认真落实各项强农惠农富农政策，切实推动“三农”工作再上新台阶。深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度，开展农村宅基地使用权确权登记颁证工作。扎实推进集体产权制度改革，做好清产核资、集体成员身份确认、经营性资产股份合作制改革等工作，真正使承包地产权“转”起来，“活”起来，不断吸引外来资源建设乡村，带动乡村发展。改善农村人居环境。以垃圾污水处理、厕所革命、村庄绿化、村容村貌提升为重点，大力实施农村人居环境整治三年行动计划。开工建设烟驼垃圾转运站，新建改造无害化卫生厕所700座，开展农村生活垃圾治理验收，农村生活垃圾治理村比例达到70%;完成所有畜禽规模养殖场的污染治理，继续完善废旧农膜回收利用体系，推进农业废弃物资源化利用;继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。推进现代特色农业发展。大力发展现代种养和农产品加工业，加快发展生态休闲农业、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态，推动农村一二三产业深度融合。统筹推进土地整治和高标准农田建设，持续发展绿色有机旱作农业，巩固扩大脱毒马铃薯、大红袍花椒、旱地蔬菜、设施蔬菜四大园区建设规模;深挖荒山荒坡宜林资源，发展沙棘经济林规模化种植，推动沙棘全产业链发展;健全绿色有机农业标准体系，完善农产品质量安全追溯体系、农产品监管检测体系，实现全县农产品质量安全例行监测合格率96%以上;支持企业和合作社开展“三品一标”认证，年内新认证“三品一标”农产品4个以上，力争基地认证总面积达到8万亩。 四、打造国家全域旅游、国家中医药健康旅游示范区，推动太行旅游板块发展，为实现全县脱贫摘帽拓宽致富渠道坚持以文旅融合为路径，做优、叫响“山水太行·诗画平顺”旅游品牌，带动全县文化旅游产业加速崛起。增强项目建设牵引力。按照全县旅游空间布局、产业布局、业态布局，聚焦重点项目，加强规划、包装、储备、招商力度，抓好核心景区建设提档升级。推进山西欧亚神龙湾景区步游道、游客服务中心和通天峡南延步道、南游客集散中心建设;完成太行虹霓水街步游道、停车场、游客接待中心等基础设施建设;完善提升中国乡愁走廊旅游开发项目综合服务功能。增强乡村旅游带动力。依托全国休闲农业和乡村旅游示范县品牌优势，深度挖掘平顺独特的绿水青山、田园风光，全力改善乡村旅游基础设施，推进乡村旅游健康有序发展。规划建设30个以健康、慢游、体验、休闲为主题的特色旅游村，重点打造3—5条乡村旅游精品线路，继续开发王家庄园、苇水、张家凹、秦光等旅游村，着力培育虹霓、北秋房、佛堂、西井山等4个乡村体验旅游特色村，发展特色民宿10家。持续推进旅游“厕所革命”，年内新建标准化旅游厕所30座。增强文化旅游融合力。深度挖掘古建文化，加强文物保护利用和文化遗产传承。重点实施金灯寺石窟抢险加固工程和北甘泉圣母庙、西社卫公庙、南社玉皇庙等六处文物本体修缮工程。深度提炼劳模文化、民俗文化、地域文化，加速打造红色文化旅游体验带、太行农耕民俗文化旅游度假村、太行三村生态博物馆等一系列文化旅游产品，形成平顺独具特色的文化内涵，促进文化旅游深度融合。增强旅游宣传推动力。加快推进数字景区、电子商务、数字化营销等“智慧旅游”平台建设，开发设计具有平顺浓郁地域特色和民俗风情的旅游产品、节庆活动、旅游纪念品，继续在央视和各大知名网络平台推介平顺，全力办好第二届“通天峡杯”穿越南太行·山西平顺国际山地马拉松赛事，积极组织开展上海、广州、深圳、厦门、成都等通航城市旅游宣传推介活动，全面提升平顺旅游品牌在全国的知名度和美誉度。 五、着力创建平顺道地中药材国家级现代农业产业园，带动中药材产业上档升级，为实现全县脱贫摘帽搭建富民平台以创建道地中药材国家级现代农业产业园为契机，全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。合理规划园区布局。按照资源分布和产业发展状况，依托中药材物流基地，建设以县城为中心的中药材加工、物流核心区;依托车厢沟多品种试验基地、老马岭村潞党参品种选育基地、东彰村潞党参育苗基地、西沟村潞党参标准化示范园，以青羊镇、西沟乡和龙溪镇为重点，建设中药材种植示范区，辐射带动杏城镇、东寺头乡、虹梯关乡、中五井乡等7个乡镇，建设中药材种植产业区。构建中药材现代化种植体系。以佛堂岭、南小沟潞党参专业村和秦光、岭后柴胡专业村为典型，引导扶持新发展20个中药材专业村;建成党参资源圃和2万亩草本中药材标准化种植基地，全县中药材总面积达到60万亩以上，其中标准化种植基地20万亩以上。扶持山西森宇玺、潞参合作社、平顺县绿源春等企业发展，推动中药材规模化、集约化和生态化种植;保护中药材种质资源，规范中药材种子种苗生产经营，提高中药材生产良种覆盖率，做大做强做响太行山道地中药材第一品牌。提升中药材产业化水平。支持振东道地连翘有限公司和正来制药开展连翘、潞党参研发深加工，支持正来制药生产的潞党参口服液列入山西省医保用药目录。进一步整合我县中药材资源，发挥优质道地药材、尤其是药食同源药材的作用，研发一批具有自主知识产权的中药制品，提升产品科技含量。积极推进“平顺道地中药材”区域公用品牌建设，推动建立中药“优质优价”相关政策和机制。促进“中药材+旅游”、“中药材+电商”等新业态融合发展，建设芦芽青草街中医药康养小镇、龙镇村潞党参康养小镇。引进全国知名医药企业，实现我县丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合，带动中药材产业上档升级。 六、建设新能源大县，注入县域发展新动能，为实现全县脱贫摘帽开辟增收路径加快建设太阳能、风能新能源产业体系，推动新能源生产和能源革命向纵深发展。发展壮大新能源产业。投资20亿元，继续推进长治光伏发电技术领跑基地平顺250MW项目，全力推进洁源阳高一期49MW风力发电项目。积极争取国家、省、市新能源重大项目，扩大开放与合作，努力提升平顺新能源在全省的影响力和竞争力。扎实推进光伏扶贫项目。加快“十三五”第二批19个村2.85MW村级光伏扶贫电站开工建设，争取国批150个村级光伏扶贫电站及早纳入国家可再生能源电价补贴，做好全县已建成光伏电站的设备投保、运营管理和光伏发电收益分配工作。 七、践行生态文明理念，绘就发展“最美底色”，为实现全县脱贫摘帽添薪助力环境就是民生，青山就是美丽，蓝天才是幸福。要着眼解决好群众反映突出的环境问题，以生态文明建设的新作为推动转型发展的新突破，不断满足人民群众对良好生态环境的新期待。持续推进造林绿化。认真落实保护发展森林资源目标责任制，切实加强国家级公益林和未成林为重点的森林生态资源管护工作;完成营造林3.5万亩，四旁植树和义务植树100万株，育苗1600亩;完成1个市级“绿色生态乡镇”、3个省级“改善人居环境村庄绿化”、4个市级“森林村庄”创建。加强环境保护力度。坚决打赢蓝天保卫战，持续推进治污、控煤、管车、降尘，有效应对重污染天气，加快燃煤锅炉淘汰和整治，推动清洁取暖和散煤替代向农村扩展，继续推进柴油货车和散装物料运输车污染治理，全面推进建筑工地绿色施工;持续打好碧水保卫战，加快推进城镇污水处理、污水管网建设改造，实施兴华西街(王庄段)地下排水管网工程，开展农村生活环境综合整治项目，严格落实河长制，全面加强入河排污口监管，确保完成断面考核任务;统筹打好净土保卫战，对全县农用地土壤污染状况和重点行业企业用地进行详查，加强农业面源污染防控，推进露天矿山综合整治，坚决守住、守好平顺的绿水青山。 八、保障和改善民生，不断增进人民群众获得感、幸福感，为实现全县脱贫摘帽提质增效我们要坚持以人民为中心的发展思想，继续加大保障和改善民生投入，全力办好群众得实惠的好事、实事。办好人民满意教育。全面开展教育“优质均衡”工作，推动城乡义务教育一体化发展。优化学前教育，办好特殊教育，加强职业教育，提升高中教育，适应高考改革。推进“教育信息化2.0行动计划”，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。提升全民健康水平。全面开展家庭医生电子化签约服务，提高家庭医生签约服务质量;实施县乡医疗机构一体化改革信息化建设工作，推进“互联网+医疗健康”服务，实现资源共享和远程会诊;开工建设县中医院门诊住院综合楼建设项目，实现乡镇卫生院和80%以上的村卫生室具备中医药服务能力;继续开展“三减三健”全民行动，倡导健康生活方式，提升公民健康素养，加快推进健康平顺建设。优化社会保障服务。扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民养老和医疗保险参保率达到95%以上;扎实做好退伍军人登记工作，推动军人享受公共服务优待;继续开发公益性岗位和见习岗位，确保全年城镇新增就业1800人以上;健康运行全县27个日间照料中心，新建4个老年人日间照料中心，提升养老服务质量。实施文化惠民工程。加强城乡基层文化设施建设，全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设;以助力脱贫攻坚为主线，丰富基层群众文体活动，全年送戏、送电影下乡3500场，文化惠民送歌送舞50场，培训文化骨干500人次;深入实施公民道德建设工程，巩固省级文明县城创建成果，推进全域文明，全面文明。完善提升城市功能。全力推进主城区建设，着力推进九大城建项目：一是投资1.2亿元，实施平顺县崇岩片区城中村改造项目;二是投资2000万元，实施紫东社区幼儿园建设项目;三是投资1600万元，实施彩凤花园商品楼续建项目;四是投资8000万元，实施天然气入城建设项目;五是投资2300万元，实施污水处理厂保温提效改造二期项目;六是投资4200万元，完成崇岩新区市政道路建设项目;七是投资750万元，完成崇岩桥、人民银行桥拓宽改造工程;八是投资2.2亿元，实施王庄片区城中村改造项目;九是投资5000万元，实施县城集中供热改扩建工程。 九、夯实安全稳定基础，推进平安平顺建设，为实现全县脱贫摘帽筑牢根基我们要牢固树立安全发展理念和总体国家安全观，坚持把“平安平顺”建设作为战略性、根本性的任务来抓，确保人民安居乐业、社会安定有序。压实安全生产责任。始终把安全生产放在重要位置，严格落实安全生产责任，进一步健全应急管理体制机制，强化安全隐患整治，扎实抓好非煤矿山、文化旅游、森林防火、道路交通、建筑施工、危化品、公共场所、特种设备、食品药品等重点领域安全生产，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全力维护人民群众生命财产安全。维护社会稳定大局。持续抓好防范化解金融风险，严格政府债务管理，打击非法金融活动。创新信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解重点领域矛盾纠纷。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作，确保生猪产业健康发展。深化平安平顺建设，持续推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争，努力营造和谐稳定的社会环境。 十、加强政府自身建设，推进政府职能转变，为实现全县脱贫摘帽提供有力保障我们要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，进一步解放思想、强化责任，加快转变政府职能，不断提高行政效能，努力建设人民满意政府。提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，驰而不息地整治“四风”，干干净净为人民做事。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。继续发挥好政府法律顾问作用。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，进一步提高县人大代表建议、县政协委员提案的办复率和满意度。全面推进政务公开，切实加强审计监督，主动接受舆论监督和群众监督。提高政府效能。认真落实国家、省、市取消、下放的审批事项，继续优化再造审批流程，深入推进企业投资项目承诺制，大力推行“多证合一”、“一照多址”等制度改革，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，优化营商环境。完成机构改革任务，建立健全容错纠错机制，深化、拓展、延伸“13710”督办制度，进一步激发干部担当作为，汇聚改革正能量。各位代表，同志们，百舸争流，奋楫者先，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，以顺利脱贫摘帽的优异成绩向中华人民共和国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【长子县招商】2019年长子县政府工作报告

  2019年2月21日在长子县第十六届人民代表大会第四次会议上县政府县长赵永进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格落实中央和省市各项决策部署，坚持“一个指引”，着眼“一个目标”，紧抓“五个重点”，主动作为，砥砺前行，取得了大美长子建设的阶段性成果，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）经济运行态势平稳。全年地区生产总值增长8.2%，工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长11%，公共财政预算收入增长10.6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%和8.3%。地区生产总值增速高于全国和省、市平均水平1.6、1.5和0.8个百分点，固定资产投资和公共财政预算收入实现两位数增长，农村居民收入增速持续快于城镇居民，经济运行呈现出总体平稳、稳中向好的态势。 （二）转型发展成效明显。扎实开展转型项目建设年活动，全年实施转型项目64个，完成投资41.25亿元，占全社会固定资产投资总额的63.7%，高于目标任务3.7个百分点。招商引资签约项目26个，开工率达到40.7%，高于目标任务10.7个百分点。煤炭产量与同期基本持平，煤炭工业增加值占比降低0.38个百分点，这是十多年来我县煤炭占比首次降低。二产经济贡献率降低11.4个百分点、三产提高8.1个百分点。 （三）文旅兴县扬帆起航。坚持规划、开发、推介、运营“四位一体”统筹发展，与北京绿维集团签订战略合作协议，组建成立丹朱创景公司，编制完成全域旅游发展规划和羊头山、木化石景区等专项规划，启动实施了羊头山神农山庄、木化石景区休闲民宿等一批文旅项目。成功举办“第二届中国传统雕塑传承与复兴学术论坛暨传统雕塑当下再造创作活动”，建成长治学院和景德镇陶瓷学院写生基地，首次参加“中国(天津)旅游产业博览会”，长子的美誉度、知名度和影响力进一步提升。 （四）城乡建设日新月异。北大街还迁片区全部建成，南大街等四个片区完成主体。新建热源厂和三水厂投入使用。长子至长治快速通道和北环路建成通车，东大街改造试通车。长临高速长子连接线、熨台街、广场西路、县城公厕、集贸市场等工程进展顺利。综合整治城乡环境，积极推进垃圾分类，全市生活垃圾分类处理与循环利用现场推进会先后两次在我县召开。着力改善群众出行条件，建成“四好农村路”108公里。有序实施乡村振兴，深入推进“一区六业”，成功举办“首届中国农民丰收节暨第二届长治农合发展博览周”，赢得全省有机旱作农业现场会、全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场推进会在我县召开，获得国家农产品质量安全县、山西省农业农村工作先进集体等荣誉称号。 （五）改革创新深入推进。统筹推进25项改革事项，投融资、固废处理等重点领域改革取得明显成效。加大融资力度，新增政策性融资3.05亿元，6亿元企业债全省首家获得国家发改委批复。创新固废治理方式，制定出台煤矸石填沟造地方案，推进华晟荣、霍尔辛赫井下填充技术应用。借鉴城镇公租房模式，建设农村公租房1.2万平方米，解决了农村特困群众住房问题。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治，开展高等级土地开发，跨县区交易用地指标3000亩，增加财政收益3.7亿元。 （六）生态环境持续改善。扎实开展环保攻坚行动，完成清洁取暖工程2.46万户居民和108家公建单位，淘汰燃煤锅炉196台，26家涉煤和商砼企业全部建成封闭式煤仓料仓。完成县城、城东污水处理厂和县城周边村庄污水收集处理工程，开工建设申村水库周边村庄污水处理厂。整顿畜禽养殖场区34家，化肥、农药使用量实现“双下降”。着力抓好节能减排，所有煤矿矿井外排水达标排放，万元工业增加值用水量、能耗分别下降2.8和2.5个百分点。与此同时，大力实施造林绿化工程，积极推进生态治理修复，新增造林面积5.32万亩、连翘8.2万亩。 （七）社会事业全面进步。优先发展教育事业，高考二本B类以上达线1098人，连续四年突破千人大关。着力改善办医条件，县医院住院综合楼、门诊大楼投入使用，中医院住院大楼开工建设。繁荣发展文化事业，完成120个村级文化活动中心提档升级，建成12个乡镇文化分馆和120个村级服务点。积极推进创业就业，招聘各类人员215人，实现就业5000余人，城镇登记失业率控制在1.49%。脱贫攻坚连战连胜，1897户4203人稳定脱贫。慈林集中供水二期工程投入使用，彻底解决我县南部2.4万人的饮水困难问题。安全生产态势平稳，“扫黑除恶”强力推进，社会大局和谐稳定，广大群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （八）自身建设不断加强。严格落实政府系统党建主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。深化“放管服效”改革，建成联审联批系统平台，推进企业投资项目承诺制改革试点。坚持民主集中制，做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。扎实开展领导干部联系民营企业和“进工地、到一线、解难题”等活动。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。特别对人大代表、政协委员广泛关注的水源地保护工作，县政府高度重视，专题召开政府常务会研究整改，全力开展垃圾、污水、畜禽养殖等专项整治，取得了阶段性成效。发挥“13710”督办系统作用，政府行政效能和服务水平得到新的提升。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也看到全县经济社会发展中还存在不少问题和不足。主要表现在：尽管结构调整初见成效，但“一煤独大”的产业结构还未得到根本性转变，新兴产业发展不快，转型发展任重道远;财政增收后劲不足，暂付资金较多，刚性支出压力加大，收支矛盾十分突出;招商引资力度不大，政府营商环境不优;民生保障水平不高，巩固脱贫成果任务艰巨，生态环保、教育卫生、就业养老等方面与群众要求仍有不少差距;政府职能转变还不到位，少数干部服务意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义等现象仍然存在。对此，我们要切实采取措施，认真研究解决。 二、2019年重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年,也是加快推进千年古县大美长子高质量发展的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格落实中央及省、市、县委决策部署，矢志不渝坚持“一个指引”、戮力同心奋进“一个目标”、坚定不移抓好“五个重点”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断把建设新时代千年古县大美长子的美好愿景推向前进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。粮食产量稳定在2亿公斤以上。安全、环保、节能等约束性指标严格控制在市下达目标之内。各位代表，完成上述目标，使命光荣，责任重大。当前，我省正在扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，全县各级各部门要把大讨论作为政治任务，摆在突出位置，列入重要日程，精心组织实施，迅速掀起热潮，在丹朱大地汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量，奋力开创我县经济社会高质量发展新局面。今年，重点抓好八个方面的工作。 （一）以项目建设为抓手，切实增强县域经济实力加快转型项目建设。围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，着力推进深化转型项目建设年活动。今年，全县确定重点项目121个，总投资325.91亿元，年内计划完成投资70.18亿元，其中转型项目64个，计划完成投资39.08亿元。改造提升传统产业方面，抓好李村煤矿和垚志达新井投产运行，推进煤矿安全改造、铁路专用线、风井、洗煤厂等项目，稳住煤炭这个基本面。推进煤电一体化进程，加快潞光电厂建设，争取鑫光电厂退出缓建名录，谋划实施电力外输线路、特高压增量扩容等项目。优先发展制造产业方面，加快华拥燃气扩能提效，推进霍尔辛赫煤矿开采装备、LNG液化工厂、生物质锅炉等项目落地开工。做好太阳能供暖试点，谋划建立生产基地。积极争取通用机场项目。培育壮大新兴产业方面，推进远景风电、朗晴风电、都宝瓦斯发电等二期工程和煤层气探采项目。抓好能交投、新易达、轩阳“三大物流园”，推进能交投口岸作业区建设。加强项目建设管理。持续开展项目建设冬季攻坚行动，抓紧完善项目手续，推动项目尽快开工建设，确保4月底前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上。加强项目资金管理，充分发挥财政评审作用，源头控制工程造价，严把项目资金审核关，未经集体研究确定，严禁随意变更设计、调整概算。持续推进企业投资项目承诺制改革，健全完善“五个一”、“一图四卡两清单”、联审联批等推进机制，扎实开展“进工地、到一线、解难题”活动，及时解决各类问题，确保各项工程顺利推进。加大招商引资力度。加强学习，掌握国家产业政策，提高招商业务能力。根据长子资源禀赋、产业特点和区位优势，把握国家政策和投资导向，加大项目包装策划和宣传推介力度，积极开展招商引资活动，提高招商工作的针对性、实效性。签约项目实行专人负责、跟踪服务，加快完善项目手续，推进项目尽快落地开工，把签约合同文本变成实实在在的投资实量。优化产业结构布局。构建便捷畅通路网体系，推进产业布局调整。抓好长临高速长子连接线、省道227和228连接线、省道228崔庄丁字口拓宽改造等工程，打通北部对外通道和南部运煤通道，拓展发展空间。谋划实施“腾笼换鸟”计划，逐步淘汰小规模、低效益的洗储煤企业。结合增减挂、矿业用地复垦等土地政策，开展淘汰企业土地复垦，年内至少完成500亩土地增减挂，置换用地指标集中使用，谋划建设大规模、新技术产业项目。新建涉煤下游产业原则上布局在运煤道路两侧，促进产业集聚发展。大堡头镇以北原则上不再布局涉煤产业。 （二）以全面小康为目标，大力实施乡村振兴战略加快农业产业化进程。持续加大现代农业扶持力度，不断推进有机旱作农业，重点抓好温氏生猪养殖、绿野新能源沼气、华丰辣椒酱加工、紫团食用菌、阳光玫瑰葡萄设施化栽培等项目，进一步提升农业产业化水平。着力抓好新增粮食产能、国家级设施蔬菜有机肥替代化肥、省级蔬菜现代农业产业园等项目，打牢农业产业化发展基础。提高农业组织化程度。加强生产技术培训，持续开展“院县合作”，引进更多先进适用技术，培育壮大各类新型经营主体，大力扶持农业产业化龙头企业。特别是要充分发挥行业协会的组织协调作用，掌握市场话语权，不断提高农业组织化程度，有力促进农民增收、农业增效、农村发展。推进农业品牌化发展。努力创建国家级现代农业产业园、出口食品农产品质量安全示范区等“国字号”品牌，大力实施“114”工程，提升我县农业品牌化水平。即：以“900高冷地”农产品为中心，创建1个农产品区域公共品牌;引进社会资本，搭建1个农产品营销平台;以绿野公司、丹西龙鑫、华丰园区、乐活田园综合体为核心，建设4个高标准产业示范片，推进农业产业品牌化发展。完善脱贫长效化机制。扎实开展脱贫成效“回头看”行动，全面核查扶贫政策措施落实情况，及时查漏补缺。聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，抓紧完成易地搬迁、危房改造等工作，推进旧房旧村拆除复垦。持续加大产业扶贫力度，确保贫困户收入稳定增长。建立健全返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。 （三）以品质提升为核心，加快推进区域协调发展全面提升城市发展质量。完成北大街片区还迁，加快推进南大街、东大街、庆丰村、气象站片区建设，开工建设南大街还迁二期和旧东方红学校片区改造，抓好碧桂园、天星悦城等高品质小区建设。完成东大街、熨台街西段、广场西路、县城公厕、集贸市场和供水、供热、供气管网敷设等市政工程，启动东西大街立面整治和西大街道路改造。开工建设C馆、历史文化街区和天王寺商业综合体，加快ABDE四个商业综合体内部装修，加紧对接凯德世家集团，尽快投入运营，逐步恢复老城核心区繁荣盛景。深化城市管理执法体制改革，开展县城环境综合整治，加大“两违”治理力度，做好“架空线”整治工作。持续推进全国文明城市创建，确保2020年迈入全国文明城市行列。持续改善农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，加快建设省级农村人居环境整治示范县。逐步扩大垃圾分类试点，加快终端处理设施建设，完成12座垃圾中转站和综合处理厂，真正形成“户分类、村收集、乡转运、县处理”的格局。推进农村厕所革命，采取多种方式完成改厕任务。逐步推进农村生活污水治理、河流水体综合整治、饮水安全巩固提升等工作。继续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，力争完成5300亩土地复垦和800亩高等级土地开发。抓好农业农村“三防”工作，重点抓好非洲猪瘟防控。持续加强“大棚房”专项清理整治，坚决防止“农地非农化”倾向，确保基本农田不减少。统筹推进城乡协调发展。积极融入长治建设省域副中心城市的发展规划，配合做好全市集中供热大管网建设、长治南高速口改造等工作。持续推进大堡头“百强镇”建设，完成民族街、府前街改造和污水处理厂工程。巩固常张乡岭上村等5个美丽乡村建设成果，以点带面推进美丽乡村建设。完成“四好农村路”41条84.2公里，统筹推进安全饮水、农网改造、危房改造等基础设施建设。认真落实全省重点群体落户城市政策，积极推进农业转移人口市民化，确保城镇化率提高一个百分点。巩固蓝天保卫战。持续强化控煤、治污、管车、降尘各项措施。继续实施冬季清洁取暖工程，年内县城建成区和农村清洁取暖率分别达到100%和50%以上，重点做好生物质能源清洁取暖试点，探索长子模式，打造全市标杆。加强企业环保设施运行监管。加大黄标车、老旧车淘汰和重型柴油货车、散装物料车污染治理力度。所有建筑工地严格落实“六个百分百”措施，强化道路扬尘治理，确保PM2.5浓度降低，空气质量持续改善。打好碧水保卫战。加强污水处理，城东污水处理厂尽快投入运行，完成县城污水处理厂扩建和申村水库周边村庄污水处理厂工程，提高污水处理能力。开工建设浊漳南源人工湿地水质净化项目。督促煤层气探采企业上马污水处理设施，加强煤矿矿井外排水日常监测，严查偷排偷放行为。认真落实“河长制”，加强河道治理，确保省考、市考3个断面水质稳定达标。推进净土保卫战。认真贯彻新修订的土壤防治法和“土十条”，全面实施土壤污染防治行动计划，启动农用地土壤污染状况详查。加强农业面源污染防控，继续开展化肥、农药“双下降”行动和畜禽养殖禁养区、限养区治理等工作，力争取得更大成效。加强固废综合利用。利用农作物秸秆、根茬等废弃物生产有机肥、生物质取暖材料，推进农业生产废弃物无害化处理、资源化利用。依托两大电厂，谋划实施粉煤灰综合开发、固体废弃物膏体充填材料项目。加快煤矸石场标准化治理，推进煤矸石在填沟造地、井下充填、路基铺筑等领域的应用，年内完成填沟造地750亩，华晟荣煤业上半年开始试行井下充填。探索建筑废弃物处置途径，抓好立都公司建筑废弃物资源化利用项目。加大生态保护力度。推进造林绿化，新增造林面积1.97万亩。加强湿地保护，确保精卫湖国家湿地公园通过验收。开展村庄绿化行动，逐步改变村庄缺树少绿状况。强化水土流失治理，完成水保面积3万亩，完成岚河、浊漳河南源下霍段生态修复与保护项目，开工建设浊漳河南源综合治理工程。加大环保执法力度，倒逼企业节能减排。 （五）以改革创新为主线，持续深化重点领域改革深化国企国资改革。推进“僵尸企业”出清，做好淀粉厂、汽修厂、钢瓶厂等企业改革，依法处置资产，妥善安置职工。深化脱钩改革和公司制改革任务，完成清产核资专项审计。继续推进企业办社会职能分离移交，完成家属区水、电、暖、物业改造及资金清算审计。加强国有资产管理，严防国有资产流失。深化财税体制改革。聚焦上级产业政策和资金投向，精心包装项目，主动对接沟通，积极争取上级资金。加强财税征管，树立“过紧日子”的思想，按照不低于5%的比例压减一般性支出，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率和质量。深化农村综合改革。妥善解决遗留问题，完成土地确权登记颁证扫尾工作。推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、集体成员身份确认等工作，10月底前基本完成试点。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革。开展农业生产土地托管试点，完成3万亩试点任务。深化投资融资改革。继续做好政策性银行信贷融资工作。加快完善手续，完成6亿元企业债发行，适时发行9亿元公司债和2.7亿元地方政府专项棚改债。增加注册资本，盘活县中小企业担保公司，提高融资担保能力。加强金融机构协调管理，提高金融服务能力。深化开发区改革。推进“三化三制”改革，做好主体功能区规划调整和省级论证工作。加大项目建设力度，完成2.2公里园区道路和雨污水管网等基础设施类项目，引进社会资本建设标准化厂房，推进速冻果蔬、果汁厂、乐活蔬菜加工、电厂外输线路等产业类项目尽快落地开工。加大招商引资力度，确保完成“引进落地5个以上重大产业项目”的目标任务。支持民营经济发展。认真贯彻中央民营企业座谈会精神，全面落实省市支持民营经济发展各项政策措施，制定出台扶持意见，推进民营经济健康快速发展。持续开展干部入企服务活动，帮助解决实际问题，优化民营经济发展环境。深化企业投资项目承诺制改革，推行联审联批、“多图联审”、“一图四卡两清单”等机制，提高审批效率。深入推进创新创业，年内创办小微企业200家，培育“小升规”企业2家、“小巨人”企业1家。 （六）以文旅融合为路径，全力实施文旅兴县战略办好首届“金山银山节”。“金山银山节”是实施文旅兴县战略的重头戏。要加快推进旅游道路、重要节点、导览标识、卫生间、停车场等基础设施建设，统筹做好交通、安全、志愿服务等后勤保障工作，开展好6个方面16项主题活动，充分展示大美长子美好形象，吸引更多人来长子观光旅游、投资兴业，实现“文化搭台、经济唱戏”，引领带动全县文旅产业快速发展。培育形成全域旅游格局。加强与北京绿维集团合作，全面落实框架合作协议，大力开展招商引资和宣传推介活动，引进更多的旅游项目、资金和先进经营运作理念。加快建设木化石、羊头山景区开发项目，推进东旺村、琚村、壑则村、赵家庄村、西汉村等旅游示范村建设。加快推进彩塑基地建设，积极对接各大美院，发展壮大彩塑写生基地。推进乡村、农业、工业、山水等领域旅游开发，促进文化旅游与风景观光、休闲体验、健康养生等行业融合发展，形成全域旅游新格局。加快推进文旅融合发展。加强公共文化服务体系建设，继续实施乡村文化活动场所提档升级工程，完成县融媒体中心建设。加快长子鼓书、八音会、响铜乐器等非物质文化遗产的保护与开发，打造独具长子特色旅游产品。抓好文艺精品创作，丰富群众精神文化生活。重视文物保护工作，妥善做好国保文物单位的抢救性修复。通过文化的大繁荣大发展，进一步提升长子文化软实力，助推文旅产业发展。 （七）以民生改善为根本，全面推进社会事业发展千方百计扩大就业。促进就业优先，拓宽就业渠道，统筹做好高校毕业生、复转军人、城镇失业人员等群体就业工作。开展全民创业活动，实施技能提升培训工程，增强创业就业能力，保持就业局势总体稳定。认真做好人才引进招录工作，形成人才补充长效机制。加快发展教育事业。完成长子二中搬迁、大堡头镇幼儿园等续建项目。加强学校布局调整，在城内新建改建3所幼儿园，谋划建设新高中，缓解县城“入学难”问题。推进教育教学改革，持续提高教育教学质量。深入推进科技创新，促进科技成果推广应用。提升全民健康水平。加快中医院住院大楼建设，年内完成主体，力争投入使用。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完成县医疗集团信息化建设，促进医疗资源共享，提高医疗服务水平。落实优生优育政策，提高出生人口素质。开展健身健康活动，提高全民健康水平。完善社会保障体系。持续扩大“五大保险”覆盖面，按时足额发放各类社保资金，提高社会保障能力。健全城乡低保动态管理机制，做到应保尽保。加强社会救助体系建设，统筹做好救灾救济、优抚安置等工作，保障困难群体基本生活。发展社会福利和慈善事业，开工建设老年荣军社会福利服务中心。 （八）以和谐稳定为底线，切实做好安全稳定工作坚决守住安全底线。牢固树立安全发展理念，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制》，严格落实“两个主体责任”和“三管三必管”要求，坚持“一月两讲、一月一考、两单一令”制度，加强安全隐患排查整治，严厉打击违法违规生产经营行为，促进安全生产形势稳定好转。有效防范化解风险。强化风险防范意识，居安思危，未雨绸缪，切实做好经济、社会、安全、生态环保等各行业领域的风险防范化解工作。提高风险化解能力，透过复杂、把握本质，抓住要害、找准原因，科学果断决策，及时有效处置。完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，加强协调配合，形成工作合力，坚决守住不发生重大风险的底线。切实维护和谐稳定。深化“扫黑除恶”专项斗争，严查黑恶势力“保护伞”。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，特别要进一步加大涉毒犯罪打击力度。坚持依法治访，加强矛盾纠纷排查化解，坚决打击违法违规上访行为，保持社会大局和谐稳定。深化“平安长子”建设，推进“雪亮工程”，提高社会治理现代化、信息化水平。加强基层组织建设，落实乡镇办公用房填平补齐政策，推进乡村党群服务站点建设，完善基础设施，提升服务能力。今年为全县农村两委班子成员人均增资1200元，逐步缩小两委主干与成员之间的收入差距，激发广大农村干部干事创业活力，夯实农村发展稳定基础。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新时代要有新作为，新使命激励新担当。我们要以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，着力加强自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。一要加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实加强政府系统党的建设，以党建引领带动经济社会发展各项工作快速发展。二要不断解放思想。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争创佳绩，确保实现“六个新突破”，以“大讨论”牵引全年工作的开局，带动改革发展稳定各项工作。三要创优营商环境。围绕“六最”目标，深化“放管服效”改革，转变政府职能，改进工作方法，提高政府效能，真正从过去的管理者转变为现在的服务者，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，以政府的优质服务打造“六最”营商环境。四要推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会和舆论监督。坚持民主集中制原则，做到科学、民主、依法决策。五要坚持廉洁从政。严格落实中央“八项规定”精神和省市实施办法，驰而不息整治“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义。坚持开源节流，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，杜绝铺张浪费，着力预防和惩治腐败行为，树立清正廉洁、风清气正的良好形象。各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以中流击水的勇气、爬坡过坎的韧劲、踏实肯干的作风，改革创新，奋力前行，为加快推进新时代千年古县大美长子高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【长治招商】2019年长治市潞城区政府工作报告

  2019年2019年2月21日在长治市潞城区第一届人民代表大会第一次会议上代区长郭强各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结依靠全区人民，雷厉风行抓落实，务实担当促发展，圆满完成了潞城市六届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、稳增长调结构，转型发展取得新突破。主要指标快速增长。全年完成地区生产总值120.2亿元，同比增长8.6%，增幅排名全市第2，分别高于全省、全市平均增速1.9个、1.2个百分点;社会消费品零售总额18.3亿元，增长10.3%;城镇居民人均可支配收入29521元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入14280元，增长9.1%;地方财政收入76627万元，增长8.3%。10类21项区域经济转型升级指标较好完成。农业发展持续向好。粮食总产量稳定在1.1亿公斤。创建辛安泉3400亩绿色有机旱作农业封闭示范区，带动乡镇产业示范园实现全覆盖，杂粮、蔬菜、中药材、干鲜果等特色种植面积达到7万亩;新建4个、扩建5个规模养殖场，投资创历年新高;农产品加工企业实现销售收入11亿元，增长7.3%。工业转型步伐加快。规模以上工业增加值增长13.3%，排名全市第4。“小升规”企业8家，增量全市第1。新增高新技术企业5家、科技型中小企业11家、民营科技企业12家，民营科技企业总数位居全市首位。制造业增加值占比上升5.9%、煤炭工业增加值占比下降5.2%，分别超任务4.4个、3.8个百分点。三产服务业不断壮大。现代智慧物流园合作平台开始运营，清融物流产业发展基金、潞铁大宗煤炭物流园等项目加紧建设。总部经济企业纳税超2500万元，晋善坊等电商平台交易额达到1000余万元。旅游慢行绿道和石堡线、常辛线两条旅游路部分建成，旅游基础设施不断完善。服务业增加值增长8%，对经济增长贡献率达到34%。经开区建设势头强劲。省级经济技术开发区获批成立，在全省首家开展“民营经济主导、公司化运作”改革试点。全年实现工业总产值140.3亿元、销售收入153.5亿元、税收5.8亿元，完成招商22亿元、投资21亿元，投资强度、产出强度、税收强度均超额完成下达任务。 二、优服务强保障，项目建设实现新跨越。项目建设高质量推进。全年实施重点项目125个，潞宝10万吨己内酰胺聚合切片、百万吨甲醇三期等新兴产业项目建成试产，伟能不燃型无机纤维材料、潞宝万吨高端特色原料药、10万吨尼龙6新材料等转型项目加紧建设，全区完成固定资产投资70.3亿元，增长11.2%。政策推动有力有效。出台推进实体经济发展若干措施、招商引资奖励办法及优惠政策，从物流运输、招商引资、科技创新等60多个方面支持民营企业发展，帮助45家企业或项目单位解决立项备案等问题83个，全年民营经济占到规上企业创造经济总量的79%;全区签约项目47个，签约总额排名全市第2，当年签约当年开工项目总投资、开工率、到位资金3项指标均排名全市第1。要素保障全面增强。项目用地方面，盘活闲置土地近1000亩、整村搬迁腾退土地1000余亩、土地开发新增耕地2950亩、提前调规收储土地1167亩、直报省政府批回用地指标3343亩，保障了50多个重点项目用地。企业融资方面，全年担保融资5000余万元;财政拨付风险补偿金200万元，推动土地承包经营权抵押贷款超2亿元，贷款额度位居全省6个试点县之首;通过政银企洽谈对接平台为企业融资5亿多元，成功引进晋商银行在区设立支行。科技创新方面，双创研发基地主体建成，长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间建成投用，已入驻企业及创客17家;全社会研发投入1.4亿元，投入强度排名全省第9。 三、重管理提品质，城乡面貌展现新气象。城市发展提质加速。总投资14.8亿元的棚改项目进展顺利，回迁安置区完成主体工程总量的80%，文华路征迁工作加紧实施。新华南路扩建及南城巷、河东巷改造等工程完工通车;新建改建各类市政管网26.6公里，新增集中供热面积70万平方米。一体化水平不断提高。非正规垃圾点整治率达到68.8%;店上镇污水处理厂完成总工程量的50%，微子镇污水处理厂开始试运营;农村改厕1700座。“四好农村路”、战备路等工程全面完工;涉及3000人的农村饮水安全工程完工投用，低压电网改造33个村，煤改气、煤改电分别新增用户1084户、435户，居民生活质量明显提升。创建市级美丽宜居示范村3个、美丽乡村精品村11个。城乡管理有力有序。游商摊贩规范入市，街区噪音基本消除，乱堆乱放得到遏制。划定停车位2000个，设置监控点81处，交通秩序更加规范。垃圾分类有序推进，湿垃圾处理中心建成试运行。污染防治成效凸显。散煤、工业、扬尘、柴油货车等专项治理深入开展，空气质量综合指数下降幅度排名全市第3。“河长制”全面落实，入河排污口、禁养区等专项整治有序推进，2018年下半年亚晋桥断面水质改善幅度名列全市第1。农业土壤污染详查工作顺利完成，11个规模养殖场畜禽粪污治理与综合利用项目全面完工，工业固废循环利用率达到69%。生态环境保持良好。造林1.1万亩，森林覆盖率达到24.5%，创建省级森林村庄2个、市级森林乡镇1个、森林村庄5个;园林绿化新增15.5万平方米，建成区绿化覆盖率达到36.5%。 四、守底线保民生，社会保障得到新加强。城镇新增就业3682人，转移农村劳动力3105人。养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险参保人数，均超额完成下达任务。低保、五保标准按规定提高。保障性住房在建660套，货币化安置607套。十件实事圆满完成。1286名贫困人员如期脱贫，贫困发生率由3.9%降至0.06%。高标准通过国家义务教育均衡化验收;多渠道补充中小学和幼儿教师173名。县乡医疗卫生机构一体化改革任务圆满完成。文化惠民工程深入实施，全民健身运动广泛开展。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果，全国禁毒示范城市创建活动取得新进展。企业周边环境专项整治、非法集资和恶意逃废金融债务专项排查、安全生产隐患排查整治、食品药品安全监管、非洲猪瘟疫情防控等工作深入开展，全区上下总体平稳。 五、抓改革促发展，行政效能树立新形象。农村综合改革创出特色。农村产权制度改革创出“潞城范式”，集体经济全部“破零”。供销社改革全国领先。在全市率先完成生产、供销、信用合作“三位一体”改革，荣获“全国供销合作社系统先进集体”殊荣。“放管服效”改革深入实施。建设项目联审联批、不动产登记、开办企业时限，分别缩短60天、20天、5天;全年办理各类事项1.4万件，办结率达到99.8%。“证照分离”、“多证合一”深入实施，新增各类市场主体1715户，增长22.7%。自身建设得到提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会各界舆论监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案126件。完善政府采购流程，节约资金1700万元。严格执行“八项规定”，“三公经费”下降1.5%。各位代表，去年政府工作报告提出的57个方面222项任务，196项年度工作圆满完成，26项长期工作达到预期。成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导，区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、离退休老同志，向所有企业家和全体纳税人、在潞投资者和建设者、以及所有关心支持潞城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，们也清醒认识到，区长期积累的结构性矛盾还未彻底解决，产业结构不优，经济总量不大，专精特新、竞争优势强的大项目、好项目不多，发展质量和效益还不高;城乡发展仍不平衡，保民生还有不小差距;安全环保基础还不牢固，加强监管、依法防治的形势严峻、责任重大;行政办事效率还不高，营商环境尚需持续优化。对此，们一定高度重视，进一步强化忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心和有效的举措切实加以解决。2019年总体要求及预期目标2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是潞城撤市设区之后的开局之年、推进高质量转型发展的攻坚之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委、市委全会暨经济工作会议精神以及区委全会、三干会精神，在区委坚强领导下，坚持发展第一要务、民生第一关切、落实第一关键，改革创新、奋发有为，精准发力、久久为功，加快构建现代产业体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—8%，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额、一般公共预算收入均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。约束性指标严格按照省市下达任务确保完成。以上确定的七项主要经济指标增幅均高于全市年度增幅，不仅符合中央稳中求进的工作总基调，而且体现了区委、区政府抓经济、保民生的决心，经过全区上下共同努力，是完全可以实现的。2019年工作安排 一、坚持发展第一要务，着力发展实体经济着力推进农业提质增效。坚持特色产业提升、人居环境改善、资源要素整合“三措并举”，因地制宜推进乡村振兴。多层面优化，大力发展现代农业。推动种植养殖特色化发展。大力推进1万亩高标准农田建设，保障粮食安全。巩固辛安泉绿色有机旱作农业封闭示范区创建成果，加大创建力度，年内扩大到1万亩以上，其余8个乡镇产业示范园均达到1000亩以上。依托圣堂、金谷子、鑫熬兴等企业，大力发展特色种植，全力打造“5000亩小杂粮、5000亩谷子、2000亩干鲜果、1500亩大葱、1000亩旱地西红柿、1000亩芦笋、1000亩尖椒、1000亩中药材、百亩香菇、百亩玫瑰花卉”十大特色种植基地。依托兴弘、福禄寿、神农等企业，大力发展规模养殖，全力打造“3万头生猪、20万只蛋鸡、1000头奶牛、5万只狐貉、5万只肉兔”五大特色养殖产业带。年内创建1个特色产业示范镇、3个特色产业示范村。推动龙头企业规模化发展。种植方面，重点支持嘉丰农业、幸福山庄等15家企业，采取“公司+合作社+基地+农户”的方式，积极流转土地，扩规模、上档次、创品牌，拓展绿色无公害农产品市场，带动更多农户增收致富。养殖方面，重点支持华宇、东荣等10家企业，引进先进技术，扩大养殖规模，做强养殖基地，实现绿色有机循环发展。推动产品加工全链化发展。加快推进鑫熬兴净葱加工及交易中心、聪和食品大葱系列功能产品开发、旱地西红柿酱加工厂等项目建设，全产业链开发农产品，带动农民分享产业链增值收益。打造特色品牌，支持凤栖桥等龙头企业，加强技术研发，开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。多渠道推进，带动农民增收致富。加强农民经纪人培育和职业农民培训，引导退伍军人、外出农民工、大中专毕业生返乡创业，大力发展农事体验、农村电商、来料加工等新兴富民产业，促进一二三产融合发展。积极培育新型经营主体，年内新增3个省级、5个市级示范社，新发展10个专业合作社。多领域示范，着力改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，加快推进36公里“四好农村路”、25个村低压电网改造、有条件村集中供热、天然气乡村延伸、宽带网络提升等项目建设，改善农村生产生活条件。深入实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，启动9个乡镇、办事处渣土填埋场建设，开展浊漳河沿线25个村垃圾分类试点工作，推动店上镇污水处理厂前半年完工，建设石梁、西北、西南、南流、申庄新村5个污水处理站，改造农村厕所2000座，年内创建2个市级、10个区级美丽宜居示范村。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。着力推进工业转型升级。坚持传统产业与新兴产业“两手齐抓”，致力提高发展质量和效益。改造提升传统产业。以竞争力提升和环保提质为方向，培育发展新动能。焦化行业，尽快完成潞宝集团、潞安焦化产能整合，关小上大，加快建设潞宝集团200万吨、142万吨，潞安焦化140万吨、248.4万吨4个焦化项目，打造千万吨焦化基地，为下游现代煤化工、化工新材料产业提供有力资源保障。煤炭行业，加快三元微子煤业60万吨矿井改造升级进度，力争尽快投产达效，提高先进产能占比。整合产能180万吨以下、洗选工艺相对落后的洗煤企业，提升洗选能力和产品品质。建材行业，加快推进兴宝钢铁回转窑技改等项目建设，促进产业优化升级。持续延伸产业链，加紧建设润昌天然石膏综合加工等项目，提高产品市场竞争力。培育壮大新兴产业。以创新引领为方向，集聚发展优势产业。现代煤化工方面，围绕“焦炉煤气综合利用、焦化苯深加工、煤焦油深加工”3条产业链，以精细煤化工、化工新材料为主导，延链补链强链，重点抓好润恒化工己二腈、潞安长链氯化石蜡、兴海锦纶短纤维和长纤维等项目建设，致力打造国际先进水平的煤化工循环经济示范区、国内最大的煤化工新材料基地、国内高端煤化工技术中试基地。新能源新材料方面，重点抓好伟能不燃型无机纤维材料、华纳电子高温超导材料、天辰邦诺风力发电等项目建设。生物医药方面，重点抓好元延医药10吨特色原料药、50吨原料药中间体、昂生防胃病干鲜蔬菜生产线等项目建设。装备制造方面，重点抓好永安山防防爆电机修造厂整体搬迁、诚远建筑科技研发基地等项目建设。节能环保方面，重点抓好昌灏建材混凝土搅拌及危废处理、格瑞斯特固废免烧砖等项目建设。着力推进服务业做大做强。坚持生活性服务业与生产性服务业“两轮驱动”，加快补齐发展短板。做大传统商贸业。推动金威超市尽快营业;加快建设金威大酒店、四川大酒店和供销社小杂粮农贸市场、淡季化肥储备库、再生资源回收等项目，全面改造基层供销社，完善城乡商贸体系。做强现代服务业。发挥区独特的区位优势，大力发展现代物流业。铁路方面，建设潞铁大宗煤炭物流园，借助清融物流产业发展基金，加快推进40万吨储煤仓等项目，力争前半年建成投用;建设大宗货物运输平台，整合提升店上、华源、西南山3个铁路转运站，加紧改造北舍站兴宝铁路专用线，提升铁路总体运力。公路方面，推动309国道至省道太长线、102省道至长襄城际线等工程尽快竣工，启动原309国道西村至史回收费站改造工程，加快推进邮政快递物流园项目建设，加强潞泰通无车承运人平台管理，发展多式联运，做强物流产业。大力发展总部经济。发挥双创研发基地、长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间三大平台优势，大力引进总部经济企业或主板上市企业总部;扩大长治东山国际潞城企业总部规模，增加使用面积，启动双创研发基地二期建设，提升承载能力。做精文化旅游业。启动南马风洞山景区开发建设，加快发展军事体验、观光垂钓、休闲康养、农业采摘等旅游产业。用好省级1000万元美丽乡村建设资金，加快推进卢医山康养小镇建设;依托老年公寓，推动养老服务与医疗卫生、健康养生与生态旅游、地缘文化与休闲度假融合发展。优化潞城至天津客专、潞城至北京旅游专列运营方式，增加发车频次，扩大旅游影响。完善旅游慢行绿道配套设施，打造天然绿色健康走廊。 二、坚持民生第一关切，着力保障和改善民生建设精品宜居城市。加快推进中心区域棚户区改造，高质量建成回迁安置区，高标准配套基础设施，高水平规划建设腾退片区;稳步实施文华路等示范工程，提升城市品质。加紧推进世纪广场改造、新建改建城市公厕、架空线缆入地、数字城管等项目建设，持续实施集中供热扩容工程，提升公共服务能力。营造绿色生态屏障。开展国土绿化，完成万亩荒山造林、千亩通道绿化，持续推进万亩核桃经济林提质增效。统筹推进森林乡村创建活动，大力开展村庄绿化、庭院绿化，年内创建2个市级森林乡镇、40个森林村庄。完成文华路、世纪广场绿化及324省道环城林提档工程。启动浊漳河南源店上段垂直流人工湿地二期工程，支持辛安泉创建省级湿地公园，发挥净化作用，改善生态环境。优先发展社会事业。加快推进三中东校区、青少年活动中心、一中运动场、二中综合楼、京华合木幼儿园、紫丹幼儿园等项目建设;实施中小学教师“县管校聘”管理改革，加强教学研究，提升教育水平，推动由“基本均衡”向“优质均衡”迈进;坚决整治校外培训机构违规补习乱象，严格禁止在编在岗教师举办校外补习班，推动基础教育良性发展。全面深化医药卫生体制改革，加快推进一体化进程，加强医疗集团综合管理能力建设;提升区级医院和基层医疗机构服务水平，完善分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务。积极开展健康城镇、健康村创建工作。继续实施文化惠民工程，下乡送戏200场、电影2700场、图书1万册;加快推进3个乡镇综合文化站提档升级、20个村级文化中心等工程建设;深入开展“扫黄打非”专项行动，净化文化市场。广泛开展群众性体育活动。切实提高保障能力。加快推进就业实名制登记，积极创建“充分就业村”。深入实施全民技能提升工程，扎实开展就业技能培训，努力提高专业技能。年内城镇新增就业4000人。全面实施全民参保登记，逐步消除社会保险覆盖盲点。持续推进“无欠薪县市”创建活动，保障农民工工资。大力帮扶残疾人等弱势群体，按规定提高城乡低保保障标准、农村五保供养标准。建设3所农村日间照料中心。大力发展住房租赁市场，分配201套公共租赁住房，新建300套保障性住房，满足群众住房需求。完成108户农村地质灾害户的搬迁入住、拆旧复绿工作。全面完成民生实事。今年，区政府将在全面做好各项工作的基础上，继续办好十项民生实事。一是大力发展学前教育，在全区公办幼儿园实施营养餐工程，采取购买服务方式充实幼儿教师队伍;二是解决4个乡镇7个村5000人的农村饮水安全问题;三是持续改善农村生活条件，在全区千人以上村每村建设1处公共浴室;四是完善城市生态系统，启动实施环城排洪渠贯通工程;五是实施城乡清洁工程，加快建设城市生活垃圾填埋场渗滤液处理站和10所乡镇生活垃圾转运站;六是完善城乡路网，开工建设潞康南路、晋水东巷、潞石线旅游路、店上至周武段战备路;七是建设第二自来水厂，提高主城区供水能力;八是启动新建潞城人民医院项目;九是完善文化基础设施，启动区级公共文化综合服务中心项目;十是加快建设第二养老院、慈悠养老院、小蚂蚁家政老年公寓等养老机构，康谐敬老院年内投入使用。 三、坚持落实第一关键，着力强化推进措施 （一）聚焦产业集聚，加快完善承载功能加快推进经开区改革创新发展。坚持高水平改革。开发区是集聚生产要素的主阵地、推动转型发展的主战场、激发创新活力的主引擎。坚持以科学的理念、战略的思维、前瞻的眼光，加快推进专业团队运营、服务中心派驻、土地收购储备等工作，推动“民营经济主导、公司化运作”试点取得实质性进展，为全省开发区建设探索新路径、积累新经验、提供新范式。坚持高质量配套。重点抓好西区污水处理厂、东区路网、工业蓄水池、110KV变电站等项目建设，加快推进马江沟村部分村民搬迁，努力“筑巢引凤”。坚持高强度推进。想尽一切办法，排除一切困难，大力推动总投资84亿元的13个转型项目加紧建设、尽快投产。力争全年新增产值50亿元以上。坚持高科技植入。主动对接发达地区、重点园区、重点企业，承接链上产业、企业、项目，引进科技创新主体、研发孵化中心、产业服务平台，加紧对接中科院山西煤化所中试基地入驻事宜，做强精细煤化工产业，做大化工新材料产业。年内完成35亿元的招商引资任务，力争引进1个投资10亿元以上项目、3个投资5亿元以上项目和1家科技创新机构，致力将经开区打造成“1000万吨洗精煤、1000万吨焦炭、100万吨甲醇、全球最大的蜡、全球最大的锦纶短纤维”五大基地。加快建设现代智慧物流园。“一张网”规划。转变观念，超前谋划，围绕全市乃至晋东南地区大宗产品、原材料的运进运出，整合潞城境内铁路、公路、发运站、货运场等资源，加快完善立体式现代智慧物流园的规划设计。大力度推进。集聚资金、管理、人才、车辆、平台等优势，提供一切便利，排除一切障碍，调动一切力量，高效推进现代智慧物流园建设，打造区域大型物流基地，培育支柱产业。加快建设史回大宗固废综合利用基地。充分发挥区水泥生产和石膏加工企业，消耗长治地区大量固废、危废，生产水泥、环保砖、石膏制品的优势，积极申报国家大宗固废综合利用基地项目，大力引资上项，做强循环经济产业。加快规划建设食品工业园。在城北规划专门地块，配套道路、水暖电气等基础设施，建好厂房，推动神农公司等企业入驻营业，加快引进食品加工企业，就地消化粮食、农产品，拉长食品产业链，做大食品加工产业。 （二）聚焦增强后劲，持续扩大有效投资抓招商引进。坚持精准化，主动对接珠三角、长三角、京津冀等重点区域，选商择资;依托经开区主阵地、驻潞企业人脉线、异地商会家乡情，精准招大引强、招高引新、招群引链，引进关联项目，补短板，强产业。健全招商项目退出机制;开展清理招商项目遗留问题专项行动，专班对接，列出清单，逐条销号，进一步提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率。抓项目推进。大力开展“深化转型项目建设年”活动，加紧推进总投资315亿元的132个重点项目建设。创新项目推进机制，紧盯规划衔接、论证评估、项目审批、征地拆迁、招投标等环节，借助冬季攻坚行动有利时机，加快完善各项前期手续，推动项目尽早落地开工。精准把握国家产业政策和投资方向，精心谋划储备，做实前期工作，赴省进京争取，力争更多项目挤进国家、省项目库或投资计划。认真落实领导包保、部门包联、跟踪服务、定期调度等工作机制，列出时间表、开出任务单、明确责任人，现场办公、解决问题，推动快递物流园、申庄采煤沉陷区治理搬迁等一批重大项目尽快开工建设、竣工投用，4月底前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上。抓要素促进。强化土地保障。完善土地开发激励机制，年内复垦工矿废弃地200亩、农村闲置凋敝宅基地600亩，拓展用地空间。积极盘活存量建设用地，消化利用批而未供土地1000亩、关停倒闭企业闲置土地700亩、城镇低效土地500亩，提高土地利用率。推进“标准地”供给，研究制定“征、储、供”一整套联动计划，努力实现“地等项目”。强化人才引培。大力引进高层次管理人才、专业技术紧缺人才，凡在民营企业工作、年薪30万元以上、签订3年以上劳动合同的各类人才，所缴个人所得税区财政全额返还，激发创新创业热情。强化资金支撑。争取政府债券。抢抓省政府增加地方债券发行规模的有利时机，专人对接省财政厅，争取更多债券，提高支出能力。设立政府引导基金。区财政预算2000万元转型发展引导基金，撬动更多民间资本参与，做大基金池，支持乡村振兴、产业发展、项目建设、土地收储、物流提升，加快转型升级。发行企业债券。抢抓政策窗口期，依托潞投公司，聘请专业团队加快运作，年内完成5亿元以上企业债券发行核准工作，保障政府重点工程建设。推动企业上市。支持企业借力资本市场发展壮大，积极对接省股权交易中心，引导有条件企业加紧完善相关资料并进行股份制改造，年内实现新四板上市企业零突破。凡在展示板、培育板挂牌的企业，区财政奖励5万元;凡在晋兴板上市的企业，区财政奖励10万元。降低担保费率。引导财兴担保公司降低担保费率，减轻企业融资负担，担保收益差额区财政足额补齐。加强协调服务。推动长治银行潞城支行、晋商银行潞城支行尽快营业，加快建设人民银行潞城支行金库项目，更好支持地方经济发展。 （三）聚焦突出问题，坚决实施三大攻坚防范化解重大风险。加强金融风险防范，严厉打击非法集资、电信诈骗、保险欺诈、恶意逃废金融债务等违法犯罪行为，防范政府债务及企业资金链断裂等风险，保障金融运行安全。巩固提升脱贫成效。依托大葱、高粱、旱地西红柿等特色种植，年内打造1个市级扶贫产业园;鼓励贫困户以土地、劳动力入股，收益分红，持续增收。积极开展贫困劳动力免费培训，支持“扶贫车间”扩能增效，增加就业岗位，带动增收致富。依托服务业众创空间办好“扶贫超市”，创新收购、策划、包装、销售等环节，打响扶贫特色品牌。巩固金融、健康、教育、兜底、消费等扶贫措施，多渠道保障贫困人员生产生活需求。打好污染防治攻坚战。深入开展“蓝天行动”。加快推进潞宝、潞安环能焦化脱硫脱硝除尘改造、兴宝超低排放等项目建设，按期完成环保改造任务。依法整治“散乱污”企业、道路扬尘、建筑工地扬尘、柴油货车和散装物料运输车污染，推动大气质量稳定好转。继续实施冬季清洁取暖改造工程，规划建设2个村级生物质燃料处理站，梯次推进生物质取暖、清洁型煤替代，确保建成区清洁取暖率达到100%、农村清洁取暖率达到50%以上。加大支持力度，推进农林废弃物综合利用。大力实施“碧水行动”。加快推进天脊外排水深度治理、浊漳河南源店上段河道清理、辛安泉水源地综合整治等项目建设，全面改善水生态。有序推进“净土行动”。全面实施土壤污染防治行动计划，深入开展化肥农药零增长行动，扩大测土配方施肥技术推广覆盖面，加强畜禽粪污治理与综合利用，有效控制面源污染。p-- 2019年长治市潞城区政府工作报告 （四）聚焦共建共享，全面加强城乡管理下大力气整治城乡乱象。加快建设智慧交通，整治“随行随停”等违法现象，维护交通秩序。围绕乡镇出入口、公共核心区、主要道路、背街小巷等重点区域，突出抓好环境卫生、镇容镇貌、生产生活秩序三大整治活动，打造靓丽窗口。下大决心解决突出问题。积极探索社区管小区，规范物业管理，推进依法治理;深入开展“两违”整治活动，持续整治非法营运电动三轮，规范通行行为。下大功夫提升管理能力。建立健全垃圾分类机制，稳步推动提质扩面。加强主城区管理，常态化整治，规范化执法;建立长效机制，巩固整治成果，塑造美好形象。 （五）聚焦动能转换，奋力推进改革创新深入实施创新驱动战略。支持企业加强技术研发、开展科技创新，年内新增2家高新技术企业、10家民营科技企业。引导有条件企业与高校、科研院所合作，搭建科研平台，开展产品研发、技术攻关、协同创新，推动产业提档升级。年内新增1家市级以上工程技术研究中心，申报建设1个省级以上产业技术创新联盟，转化6项专利技术。全力营造“六最”营商环境。推动政务服务实体平台、电子平台前半年建成投用，加快梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单并挂网公布，全面推行“一窗受理、集成服务”。大力开展重点项目手续办理联审联批活动，深化企业投资项目承诺制改革，一般性工业项目、工程建设项目从立项备案到竣工验收，较省定时间再缩短5天、10天。加快推进不动产登记，建立部门信息共享机制，在政务服务中心设置专门窗口，实行“并联办理”“互联网+不动产登记”，提高办事效率。深化“证照分离”改革，让企业用营业执照“一把钥匙”顺利打开“准入”“准营”两扇大门。大力发展民营经济。民营企业家是们自己人，是潞城振兴发展的重要力量，们必须毫不动摇支持企业发展。落实支持政策。重点抓好省、市及区分别制定的支持民营经济发展“30条”政策措施落地落实，发展上给支持、环境上给公平、社会上给地位，真正使潞城的企业家有脸有面有尊严，推动民营企业再出发、民营经济占比再提高。实行“非禁即入”，鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。入企解决问题。区领导带队、职能部门跟进、乡镇政府配合，强化担当意识，主动履职尽责，常态化入企调研、常态化协调服务、常态化解决问题，推动企业稳步发展。加强企业培育。多渠道激发市场主体活力，大力实施小微企业培育成长工程。力争年内新增“小升规”企业8家，区财政对首次入规企业奖励10万元。深化农村综合改革。妥善解决农村土地确权遗留问题，加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，推动土地依法流转，促进产业规模发展。巩固农村产权制度改革成果，规范集体经济承包合同管理，采取挖掘资源、盘活资产、联合开发等方式，壮大集体经济，每个乡镇至少发展一个集体经济示范点。深化供销社改革，年内新增土地托管服务面积1万亩。加快推进其他各项改革。抓紧完成国有企业“三供一业”分离移交后的改造工作，完善国有资产管理体制，稳步解决职工遗留问题，积极推进户籍制度等方面的改革。 （六）聚焦平安潞城，高度重视安全稳定扎实抓好安全生产。进一步推进安全生产领域改革发展，坚决落实领导干部安全生产责任制，压紧压实部门监管责任和企业主体责任，持续抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公共场所、特种设备、危险化学品等重点领域的隐患排查整治，夯实安全生产基础。依托长治职业技术学院，对民营企业全体职工进行脱岗封闭轮训，规范操作流程，提升防范能力。聘请行业专家，常年逐企“问诊把脉”“开方治病”;聘请专业机构，定期对企业全方位体检。区财政预算100万元专项经费，根据排查隐患质量和数量，对行业专家和专业机构进行奖励，鼓励过细排查、严格整改。加强社会治安综合治理。紧紧围绕“三打三治”工作要求，推动扫黑除恶专项斗争再战再捷。持续打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。加强食品药品监管，完善农产品质量安全追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。不断加强国防教育和人民防空工作，深入开展双拥共建活动。扎实做好统计、物价、治超、应急、气象地震、民族宗教、史志档案等各项工作。建设人民满意的政府人民政府为人民。们要始终坚持以人民为中心，勇立潮头、奋力拼搏，抢抓机遇、扎实苦干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全区人民的承诺。讲政治，保持定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，创造性落实中央、省、市及区委的决策部署。坚决服从区委领导。讲宗旨，忠诚为民。认真做好政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信来访，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。讲担当，务实高效。主动担当尽责，从政府班子做起，遇见困难向前冲，碰到问题敢担当，事情不办不罢休，成效不见不回头;说实话、谋实事、出实招、求实效，以上率下、马上就办、真抓实干，对企业诉求、项目需求、群众期盼，认真回应、主动解决、一抓到底，一级做给一级看，一级带着一级干，推动政府系统各部门立说立行抓落实、快速高效干工作。讲作风，主动履职。潞城的明天取决于们的今天。必须切实转变思想观念，锐意进取，开拓创新，致力提高工作质量、办事效率。持续强化机关作风建设，坚决整治懒政怠政、“门难进、脸难看、事难办”等不良风气，大力倡导“负责、来办、定办好”的敬业精神，思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展。讲本色，清正廉洁。牢固树立过紧日子思想，一般性支出压减5%以上。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，强化对政府采购、工程招投标、财政资金使用等方面的监督管理，加强领导干部经济责任审计监督。严格执行“八项规定”，集中整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。讲规矩，奋发有为。省委决定，从2月中旬至4月底，在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。们要把大讨论作为重要政治任务来抓，紧紧围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，严格按照省委、市委和区委要求，重点抓好10个关键环节，特别是区委提出的3个自选动作，扎扎实实予以推进。通过对表高质量发展要求，对标发达地区先进做法，对接市场经济通行规则，推动政府系统思想认识不断提高、工作作风明显改善、工作能力有效增强、工作效率大幅提升，带动经济社会各项事业迈上新台阶、再创新辉煌。各位代表！时代是出卷人，们是答卷人，人民是阅卷人。让们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章不懈努力、艰苦奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【长治招商】2019年长治市潞州区政府工作报告

  2019年2019年3月12日在长治市潞州区第一届人民代表大会第一次会议上长治市潞州区人民政府筹备组组长崔云峰各位代表：现在，我代表潞州区人民政府筹备组向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、四十二年历程回顾根据国务院和省政府关于长治市部分行政区划调整的批复，2018年11月23日潞州区挂牌成立，并随之组建区人民政府筹备组。从1976年城郊“两区”建区，到2018年合并设立潞州区，我们共同走过了42年的不平凡历程。42年来，在党的领导下，勤劳、勇敢、智慧的“两区”人民，踏着改革开放的铿锵步伐，一路披荆斩棘、锐意进取，谱写了一部波澜壮阔的改革史诗，取得了经济社会发展的辉煌业绩。 经济发展大跨越。42年来，我们始终坚持发展是硬道理，牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力。从靠天吃饭的传统农业到科技支撑的现代城郊农业，生产方式实现了根本性转变;从红旗橡胶、马厂钢铁等乡镇企业起步到霍家工业、中德型材等民营经济崛起，非公经济占据“半壁江山”;从英雄台市场、故县集贸市场到万达广场、金威集团，现代商贸蓬勃发展。今日潞州，产业规模不断壮大，产业结构不断优化，地区生产总值由1976年的3000万元增加到2018年的436亿元，财政总收入由440万元增加到58亿元，经济总量全市第一。 改革创新大突破。42年来，我们始终把改革创新作为第一动力，不断扩大对外开放，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制、从经济领域改革向全面深化改革的历史性转变。家庭联产承包、取消农业税、乡镇机构改革以及文化教育、医疗卫生、基层治理体制等一系列重大改革扎实推进，一大批惠民举措释放红利，充分激发了社会创造力和发展活力。今日潞州，国家级光电检测中心、煤基合成油质检中心落地我区，成功通航、润潞碧水挂牌“新三板”，澳瑞特健身车荣登“天宫一号”，唯美诺“双创”基地赢得总理称赞，改革创新成为潞州区鲜明的时代特征。 城乡面貌大变化。42年来，我们始终坚持城乡协调联动发展，拉大城市框架，推进乡村振兴，基础设施日益完善，城市综合承载力不断提升。城市主干道已形成“三环八纵十二横”的网络架构。大力实施城市背街小巷硬化和农村“村村通”工程，全力保障208国道环线、太焦高铁等省市重点工程，城市立体化交通网络初具规模。强势推进棚户区和城中村改造，扎实开展美丽宜居示范村创建，城镇化率大幅提升，城乡人居环境持续改善。连续荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等多项“国”字号殊荣。今日潞州，城市交通发达、乡村美丽宜人，正在向资源集聚明显、辐射带动强劲的省域副中心城市迈进。 人民生活大改善。42年来，我们始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，人民获得感显著增强。城镇登记失业率控制在1.3%，义务教育入学率达100%，城乡社会救助、基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，城镇低收入群体基本住房条件得到明显改善。群众文化生活日益丰富，文化产业蓬勃发展。城乡居民人均可支配收入分别增长108倍、179倍。今日潞州，人民群众在奔向全面小康、共同富裕的大道上阔步前行。 生态文明大提升。42年来，我们始终对保护环境和节约资源紧抓不放，生态环境治理明显加强。强势推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，淘汰钢铁、焦炭、水泥等落后产能1100多万吨，主城区“散乱污”企业得到全部整治，基本实现清洁取暖区域全覆盖，建成71个空气质量微观监测站点，黄碾人工湿地投入运行，北寨人工湿地开工建设，全区固废综合利用率全市领先。大力涵养城市生态，老顶山国家森林公园、长治国家城市湿地公园脉动“长治绿色”，“三河一渠”环城水系扮靓古城。今日潞州，森林面积达到3.5万亩，市区绿化率达到43.5%，环境空气综合质量指数在“2+26”城市中位列第二，一幅天蓝地绿、山清水秀的生态画卷呈现在潞州大地。 政府职能大转变。42年来，我们始终把转变政府职能、坚持执政为民作为政府自身建设的主线，致力办实事、解难事，转作风、提效能，全面推进科学决策、民主决策、依法决策。特别是党的十八大以来，认真落实政府重大行政决策合法性审查，不断完善政府法律顾问制度，扎实推进“放管服效”改革，认真落实“13710”工作制度，深入推进政务公开，政务服务环境不断优化。历届政府打基础、利长远，为今天的潞州发展积累了经验、厚植了优势。今日潞州，必将在历史传承的基础上，接力追梦，砥砺奋进，迎来新时代发展的光明前景。与此同时，民族宗教、人民武装、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、残联、红十字会、异地扶贫等工作创新推进，各项事业取得长足发展。42年来，先后荣获国家、省、市级荣誉千余项。特别是习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人亲临我区视察工作，并给予肯定。各位代表，42年来的成绩是全方位的、开创性的，42年来的变革是深层次的、根本性的。刚刚过去的2018年，地区生产总值增长7.5%;固定资产投资完成165.13亿元，增长12.6%;规模以上工业增加值增长7.1%;社会消费品零售总额完成437.21亿元，增长9.3%;一般公共预算收入完成10.96亿元，增长10.9%。在2018年全市综合考核中我区名列第一。各位代表，成绩来之不易，荣誉蕴含艰辛。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是历届“两区”四套班子和干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表潞州区人民政府筹备组，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向全区广大企业家，向所有关心支持潞州区改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后三年的奋斗目标和主任务各位代表，今后三年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是深化改革开放再出发的战略机遇期，更是潞州区区划调整后大有可为、加快转型的发展黄金期。我们必须承前启后、继往开来，登高望远、审时度势。潞州区的成立，让我们站在了新的历史起点。在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下，市委、市政府着眼“打造山西重增长极、建设省域副中心城市”目标，作出了区划调整的重大决策，对潞州区寄予了厚望和支持。区委顺势而为，在区第一次党代会上明确了建设“美好新潞州”的目标定位，极大地凝聚了全区上下的思想共识，激发了全区干部群众共襄发展的强大力量。潞州区的成立，为我们集聚了新的发展优势。潞州区将历史相近、文化相融、地域相接、人缘相亲的“两区”合二为一，实现了优势互补，提升了城市综合承载力，中心城区的内核效应将在更大空间得到释放。同时，区划调整形成的“1+3”组合格局，必将在资源带动、产业拉动、功能互动、区域联动中产生矩阵效应，进而成为提升我区综合竞争力的显著优势。潞州区的成立，使我们迎来了新的发展机遇。习近平总书记视察山西重讲话精神、国发42号文件、长治被列为首批老工业城市和资源型城市转型升级示范区，为我区加快转型发展提供了重遵循和强有力的政策支持。随着雄安新区建设、京津冀协同发展、中原经济区等国家战略实施，释放的外溢效应也必将给我区提供更加广阔的市场空间。各位代表，站在新的历史起点，我们在看到优势的同时，也必须正视发展中面临的问题：经济结构性、体制性、素质性矛盾仍然突出，转型项目的引擎作用尚未完全彰显;城乡发展还不够平衡，乡村振兴、城乡融合任重道远;民生领域还有不少短板，社会保障和公共服务水平与人民期盼还有较大差距;环境保护、安全生产基础薄弱，社会矛盾和问题交织叠加，一些历史遗留问题尚未得到彻底解决，社会治理任务繁重;政府职能转变还不够到位，营商环境还需进一步优化;面对新的形势任务，少数干部还存在改革创新意识不强、担当精神不够、工作标杆不高等问题。对此，我们一定高度重视、切实解决。今后三年工作的总体求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，聚焦省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照市委“打造山西重增长极”“建设省域副中心城市”“建设美丽幸福长治”求，认真贯彻落实区第一次党代会工作部署，围绕创建“四个中心四区目标”，改革创新，奋发有为，为建设美好新潞州而努力奋斗。根据以上总体求，重点做好以下八个方面工作： （一）创建区域性现代金融中心，畅通潞州经济血脉。今后三年，我们着眼建设“业态功能完备、产业融资通畅、金融生态优良”的区域性现代金融中心，准确把握新常态下经济运行规律，完善金融市场、金融服务、金融信用、金融监管体系，全力防控金融风险，充分彰显金融商务区资本素集聚、信息高度共享、融资渠道畅通的功能作用，力争入驻金融机构80家以上，力争分别在创业板、新三板、主板各上市1家企业。 （二）创建区域性科技创新中心，集聚潞州发展动能。今后三年，我们着眼建设“高端人才荟萃、科研平台集聚、自主创新活跃”的区域性科技创新中心，以科技创新为引擎，实现素驱动向创新驱动转变。增加社会研发经费支出，技术市场合同交易总额达到1.6亿元以上，市级以上工程技术研究中心达到10家，民营科技企业达到40家，高新技术企业达到50家，科技型中小企业达到100家，省级以上“双创”基地、众创空间达到10家。 （三）创建区域性商贸物流中心，呈现潞州商业繁华。今后三年，我们着眼建设“功能门类齐全、承载体系先进、服务理念高端”的区域性商贸物流中心，推进“一圈二带三园四化”建设，着力打造中央商务区（CBD）和中央休闲购物区（CSD）。壮大电商产业和总部经济，加快传统市场提档升级，着力打造“一区六店四条街”，力争社会消费品零售总额年均增速达到7%以上，进出口额年均增速达到5.5%以上，服务业增加值年均增速达到7%以上。 （四）创建区域性教育文化中心，涵养潞州人文气质。今后三年，我们着眼建设“文化内核鲜明、教育品牌凸显、辐射带动强劲”的区域性教育文化中心，加快推进城乡教育一体化，加大支持民办教育办学力度，优化教育资源布局，推行教师“区管校聘”改革，发展更加公平、更高质量的教育，着力打造全市领先、全省一流、全国知名、群众满意的教育高地。强化基本公共文化服务供给，培育多样性文化业态。加快文化产业发展，推进“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程，全力打造3～5个具有引领效应的大型旅游项目，将我区打造成南太行旅游目的地。 （五）创建全市转型发展先行区，挺起潞州产业脊梁。今后三年，我们着眼建设“产业集群、结构优化、动力强劲、质效并举”的转型发展先行区，把构建现代产业体系作为主攻方向，优先发展高端装备制造业。深度挖掘新兴产业优势，推动高端化、集群化发展。设立区级技改引导资金，推进企业技术改造。力争全区制造业增加值达到65亿元以上，战略性新兴产业增加值达到16亿元以上，现代服务业增加值占GDP比重达到65%以上，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。 （六）创建全市乡村振兴引领区，扮靓潞州田园风光。今后三年，我们着眼建设“农业现代化、农民新型化、农村田园化”的乡村振兴引领区，按照“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”思路，加快构建城郊农业产业体系、生产体系和经营体系。创建绿色旱作有机农业封闭示范区，全力打造“园区+景区”发展格局。落实“百村示范、千村整治”行动，完成30个农村生活污水综合治理，农村卫生厕所普及率达到90%以上，创建15个省市级美丽宜居示范村。 （七）创建全市城乡融合样板区，打造潞州宜居版图。今后三年，我们着眼建设“功能齐备、布局合理、产城融合、宜居宜业”的城乡融合样板区，按照“拉大框架、扩容提质”求，推动城乡素双向流动。围绕滨湖区、高铁片区配套建设功能型街区。推动故县、长北片区基础设施提档升级，完成15个城中村改造和天晚集片区改造回迁工作。扎实开展城市修补和生态修复，大力提升综合路网运行效率，实现“8个100%”。 （八）创建全市生态文明示范区，厚植潞州生态底色。今后三年，我们着眼建设“天蓝地绿、山清水秀、大气舒朗、美丽宜居”的生态文明示范区，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，坚决打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，统筹推进饮用水、黑臭水、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。建成运行完备的生活垃圾终端处理设施，建设29座生活垃圾中转站，建成110个空气质量微观监测站点。大力实施植树造林工程，城市绿化率达到47%以上，乡村绿化率达到38%以上。各位代表，创建“四个中心四区目标”是我区新的发展定位，是建设美好新潞州的具体路径。我们有信心有能力扛起时代担当，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是潞州区的开局之年。我们将紧紧围绕创建“四个中心四区目标”的总体求，按照区委“抓住重点、解决难点、突出亮点、勇争一流”的工作求，全力做好今年的各项工作。主预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。区域经济转型升级考核评价各项增长性指标均高于全省、全市平均水平，城镇调查失业率、城镇登记失业率、万元地区生产总值能耗、安全生产和环境保护等约束性指标严格控制在市定范围之内。围绕以上目标，今年重点抓好以下七个方面工作： （一）聚力转型升级，加快完善现代产业体系贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，培育新动能、打造新引擎，不断完善现代产业体系，为高质量发展提供有力支撑。全力推进转型项目建设。按照全省“深化转型项目建设年”求，瞄准我市“5+5”产业发展方向，在产业转型、基础设施、科技创新、生态环保、民生改善等领域，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。重点推进漳电2×100万千瓦发电、中德轻量化铝镁合金（二期）、城南商务区、万达锦华酒店等52个转型项目，力争今年完成投资110亿元。加强与高新区、经开区的紧密协作，按照同向发力、互利共赢原则，抓好项目服务推进，实现信息互通、资源共享。按照“龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载”的思路，力争实现霍家工业、南耀集团和长轴1945金融商务区入列省级首批产业集聚区和服务业集聚区。大力培育新兴产业集群。加强内外联动，打造合作平台，突出产业融合，发展新兴产业集群。着力打造先进制造业集群。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快高科集团LED工业电视显示模块（一期）、际安电器组合开关等项目建设步伐。着力打造新能源新材料产业集群。借助我市国家级光伏发电技术领跑基地的政策优势，推进潞安2GW高效单晶太阳能电池、黄碾光伏产业孵化创业基地等项目。加快长钢富余煤气发电、三元瓦斯发电、中科潞安紫外LED芯片等项目建设，确保高科前沿发光二极管封装项目投产达效。着力打造现代服务业集群。依托成功大厦、东山国际、潞鼎国际等楼宇资源，吸引咨询中介、财务会计、商务会展等新经济入驻，加快总部经济集聚区建设。发挥金威e购、易淘电商产业园示范引领作用，积极推进大型购物中心、连锁经营企业信息化建设。改造王庄春草市场，推进比弗利九号温泉度假酒店建设，新建潞鼎广场商业综合体等项目。着力打造军民融合产业集群。借力我市建设全国军民融合发展示范区契机，依托清华航天、淮海集团、4328厂等军工企业，在装备制造、新型材料等领域，推动优势军工和优质民企强强联合。发挥军工航天航空科技优势，以成功通用航空公司、唯美诺无人机应用研发中心为依托，开辟公务包机、短途物流、旅游观光等市场，推动通用航空服务业规模化、集约化发展。改造提升传统产业。以新技术应用、新业态形成、新模式建立为主攻方向，着力打造南耀集团、霍家工业等转型示范企业，推动三元煤业加快煤炭先进产能和安全技术改造。推进漳山发电机组配套系统升级改造。鼓励首钢长钢扩大多元化产品规模，支持长信公司生产带钢等新产品。加快漳电特种钢、合金磨具钢生产和长治安铁年产20万吨冶金熔剂技术改造项目建设。坚决淘汰一批落后产能，关停一批高污染企业，整治一批高风险企业，推动传统产业向高质量、高效益方向发展。 （二）聚力改革开放，全面增强区域发展活力坚持以改革创新、扩大开放为动力，注重“引进来”“走出去”，敢于领跑，勇于抢跑，以市场打开发展新通途，在全市发挥引领示范作用。推进重点领域改革。深化国企国资改革，完成首钢长钢、王庄煤矿、漳村煤矿、石圪节煤矿、八一水泥厂、潞安民爆等14家国有企业社会职能剥离移交工作。稳妥推进农村集体产权制度改革，年内完成150个行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认。持续深化金融体制改革，加快金融集聚区建设，抓好票号网合规备案、海创基金设立工作，提高金融服务科学化、精细化和多样化水平。加大科技创新力度。积极培育企业创新主体，持续实施高新技术企业倍增计划，力争年内省级以上高新技术企业达到16家，全区高新技术企业产值占工业总产值比重达到23%以上。鼓励规上企业成立研发机构，企业研发经费占到工业增加值的4.5%，新增2个省级以上企业技术中心，科技型中小企业达到50家。全年技术市场合同交易额达到1.3亿元，发明专利申请量达到160件，有效发明专利拥有量突破400件。打造“双创”升级版。充分发挥我区唯美诺国家级“双创”基地和海鸥国家级众创空间龙头引领作用，推进小微企业创新基地梯次培育计划，支持东山国际、易淘电商信息产业园升级国家级众创空间，加快建设长轴1945、环球创业中心等新型众创空间。积极探索“老房子+双创”“社区+双创”“楼宇+双创”等嵌入式“双创”模式，力争年内新创建国家级“双创”基地1家，新培育省级“双创”基地2家，逐步形成“积细流成江海、汇众小成众大”之势。支持民营经济发展。认真落实省市支持民营经济发展两个“30”条政策，健全领导干部联系民营企业和入企服务工作制度，构建“亲”“清”新型政商关系。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，支持成长性好的小微企业提标扩规，力争新培育小微企业1300家以上。推荐优秀青年企业家参加“长清班”学习深造，激发和保护企业家精神，造就优秀企业家队伍，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围，让民营企业家更有尊严，干事创业更加意气风发。不断扩大对外开放。坚持以开放促改革促发展，拓展开放路径，搭建开放平台，全方位提升区域发展能级。主动融入“一带一路”和京津冀、环渤海、中原城市群发展格局，加强与北大、清华等一流院校、科研机构合作。组织干部外出学习先进发达地区改革发展经验，推进思想大解放、素质大提升、发展大提速。坚持招商引资和招才引智并进，积极组织企业参加各类博览会，力争年内引进亿元以上项目不少于20个，开工落地不少于30%。落实省对外贸易主体培育三年行动计划，扩大优势产品出口规模，年内新培育1～2家进出口潜力企业，力争出口贸易额增长6%以上。 （三）聚力城乡统筹，构建城乡融合发展格局围绕建设高品质城市，坚持规划先行、以质取胜，统筹推进基础设施建设、生产力布局和公共服务提升，形成中心带动、内外联动的融合发展新格局。扎实推进城乡建设一体化。紧紧围绕市委、市政府今年确定的城建工程重点项目，重点抓好滨湖区、高铁片区、体育公园、长北干线、潞泽大街等52项重点城建任务的征迁征收和服务保障工作。加速小神、梁家庄、附城、马坊头等12个城中村改造和天晚集、长丰两个片区棚户区改造。加快“四好农村路”建设，构建城乡融合的现代交通网络。发挥主城区辐射带动作用，加快长北、故县片区基础设施提档升级，提速大辛庄镇、马厂镇、堠北庄镇、老顶山镇新型城镇化进程，着力构建“1+2+N”城乡融合发展格局。深入实施乡村振兴战略。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，编制我区乡村振兴总体规划和专项规划。深化农业供给侧结构性改革，加快推进天苑农业植物工厂、潞州中药材物流交易基地、农业废弃物循环综合利用站等项目建设，年内建成3个市级绿色有机旱作农业示范园。认真落实农村人居环境三年整治行动计划，全面实施“五治”“五改”和“六大”专项行动。大力发展专业合作社，推动家庭农场适度规模经营，积极培育新型职业农民和农村创业创新人才，提升农民增收致富能力。加快实施城乡管理一体化。按照“城乡统筹、一体管理”的思路，坚持精细化、长效化、网格化、信息化、人性化理念，引导城管环卫部门发扬“管家”精神，倡导“721”工作法，以数字化城市管理系统为技术支撑，实行“网格巡查 平台调度 现场处置 综合考评 结果运用”的城市闭环管理，推动城乡综合管理由被动向主动、粗放向精细、突击整治向常态管理转变。加大“两违”治理，实施城乡环卫“五个一”工程，推进架空线路、杆架专项整治和城市主干道沿线建筑立面整治，以良好的城市面貌，迎接全国“二青会”胜利召开。 （四）聚力污染防治，扎实推进生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色发展之路，让“城在绿中、人在景中”成为潞州最靓丽的生态标识。持续打好蓝天保卫战。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续开展“散乱污”企业综合整治，严控高耗能、禁止高污染行业新增产能，全力推进钢铁行业超低排放改造，全部完成焦化企业大气污染物特别排放限值改造。完成清洁取暖全覆盖任务，持续开展露天烧烤、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、油质管控等专项整治，确保PM2.5年均浓度下降10.42%。提高大气污染监测预报预警能力，围绕5个国控点和2个省控点，再建设39个空气质量微观监测站点，落实重污染天气应对措施，及时处置各类突发环境事件。持续打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，完善网格化巡查机制。年底完成北寨人工湿地主体工程、故县片区生活污水管网铺设和两个污水处理厂提标改造。实施故县钢城大街明渠污水排放改造工程。持续改善辖区流域水环境质量，确保石子河暴马、浊漳河南源北寨、漳泽水库出口、黄碾桥4个国考断面稳定达标。抓好“三河一渠”生态管护，确保主城区100%消除黑臭水体。持续打好净土保卫战。强化固体废物污染防治，实施化肥农药零增长行动，控制农业面源污染，加大重金属项目和企业的监管，提高工业废物处置水平，确保全区土壤环境质量总体稳定。大力开展植树造林，启动浊漳河南源下秦至余庄段生态修复工程，推进三垂冈绿化、老顶山废弃采石场植被恢复治理等工程，完成植树造林3000亩。扎实推进乡村绿化、小区绿化、单位绿化、企业绿化、通道绿化、荒山绿化，让绿色成为潞州底色。持续推进垃圾分类。着眼我市资源循环利用示范基地建设目标，按照“可持续、可复制、可推广”原则，在巩固成果的基础上，扩大垃圾分类试点范围，建成市生活垃圾分类处理科普体验馆，不断提高群众知晓率、参与率和投放准确率。建成运营16座生活垃圾中转站，完成壶口、梁家庄、长北、漳电9座压缩式中转站选址建设。加快生活垃圾循环利用终端处理设施建设，年内建成首钢长钢主城区生活垃圾无害化处理项目、康泰环能200万吨建筑垃圾综合利用项目、黄南污泥（餐厨）垃圾处置项目，逐步实现垃圾处理减量化、无害化、资源化。 （五）聚力民生改善，冲刺全面建成小康社会人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。始终坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，兜住民生底线，不断增强人民群众的获得感和幸福感。发展公平而有质量的教育。加快全区城乡义务教育学校一体化建设步伐，整合教育资源，优化学校布局，改善农村学校办学条件，推动优质学校与薄弱学校联合办学。重视高中教育和职业教育，大力支持民办教育和普惠性幼儿园建设，多渠道扩大学前教育供给。无论是公办还是民办幼儿园，只符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都支持。注重加强理想信念教育和师德师风建设，持续抓好义务教育教师工资待遇落实。今年财力虽然很紧张，但我们仍将继续加大对教育的投入，努力办好人民满意的教育。守好人民群众健康防线。深化医疗卫生体制改革，持续推进区级公立医院改革，健全科学合理的分级诊疗制度，推进三甲医院直接领办乡镇、街道卫生服务中心工作，促进优质医疗资源下沉。夯实城乡医疗基础，加快区人民医院门诊楼和妇幼计生服务中心建设。强化医卫、医养、医计“三医”融合，做大做强一批特色专科医院。构织潞州区多样化康养网，巩固“全国中医药先进单位”和“国家慢病综合防控示范区”建设成果，强化家庭医生签约工作，坚决守住人民群众生命健康的防线。织密社会保障幸福网。全面实施全民参保计划，统筹提高各项社会保险待遇。大力实施全民技能培训工程，培训劳动力13000余人，城镇就业新增6400余人，城镇登记失业率控制在3%以内。扎实推进无欠薪区创建和治欠保支工作，构建和谐劳动关系。不断扩大住房保障覆盖面，完成1400套公租房分配任务。大力发展社区居家养老，积极推广西街居家养老“生态圈”和太西“嵌入式”医养结合等新模式，稳步开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。按照“兜底线、织密网、建机制”的求，提升社会救助水平，全力做好生活困难群众的精准帮扶工作。 （六）聚力文旅融合，全面提升文化软实力坚持“以文强旅、以旅兴文”，向文化产品、产业，把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，争做全市文化产业排头兵。打造特色旅游品牌。按照“旅游+”“+旅游”理念，依托“东山西水”自然资源和我区人文底蕴，做精彩塑、古建、红色品牌，完成刘伯承工厂旧址纪念馆布展，做好故县红色旧址展览馆陈展工作。持续推进旅游集散中心、新都汇文旅中心、老顶山景区旅游通道暨炎帝文化展示厅等项目建设，推出高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”，着力打造南太行旅游目的地。强化公共文化服务。整合村文化大院、文化广场等现有基层阵地，因地制宜规划打造新时代文明实践中心。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进三级公共文化服务标准化、均等化。以“口袋公园”“小微绿地”形式，建设一批街心文化主题公园。办好“幸福大长治、美好新潞州”艺术节，启动图书馆总分馆制试点建设，打造“一公里文化圈”服务品牌。启动文化基础设施全覆盖工程，力争年内乡镇、街道、社区、村级文化活动场所覆盖率达到95%以上。积极发展文化产业。支持大中小微文化企业多层次发展，不断壮大文化创意新业态，推动文化产业融合发展。启动潞酒文化产业园、六二六文创园、潞阳艺术区、滨湖区文化游艺长廊带、老顶山沿山农业休闲旅游产业带建设。深入实施“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程，扶持长治堆锦、锦绣坊布艺虎、王公庄泥塑产业化发展。开辟“潞风论坛”“潞才讲堂”，全方位多领域举办高端文化交流活动，讲好潞州故事，弘扬潞州文化。 （七）聚力安全筑基，切实维护社会和谐稳定创新社会治理新格局，强化底线思维，增强忧患意识，着力防范和化解重大风险隐患，不断推动社会治理体系和治理能力现代化。筑牢安全生产屏障。持续开展“查隐患、抓整改、保安全”专项行动，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”原则，进一步厘清和优化部门监管责任，严肃处理推诿扯皮行为，坚决消除监管盲点。紧盯煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、森林消防、人员密集场所等重点行业领域，健全应急救援体系和隐患排查治理“双防控”体系，加大专家巡诊力度，严格落实“四个一律”，确保安全生产形势持续稳定。扎实推进平安建设。深入开展“扫黑恶、化积案、保稳定”专项行动，强势推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城创建。建立风险评估机制，健全重大风险隐患台账，在发展中逐步化解长期积累的诸多风险隐患。提高风险预知、预警、预判能力，严防公共安全事件。着力创建省级食品安全示范区，加强食品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强基层社会治理。坚持社会治理重心下移，全面完成500平米以上社区阵地建设任务，逐步优化乡镇（街道、中心）管理格局，稳妥改革菜场管理体制，在有条件的区域建立社区居民委员会，实现公共服务和基层治理全覆盖。进一步推进“三社联动”，充分调动社会力量全方位参与社会治理。推进基层综治中心建设，实现公共安全视频监控联网运用。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求，依法打击非访、闹访、缠访等违法行为。借鉴新时代“枫桥经验”，全力构建矛盾纠纷化解机制，争取做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。与此同时，进一步加强人民武装、民族宗教、统计、人口、对台、档案、红十字、地方志等工作，关心支持工会、老龄、共青团、妇女儿童等事业，继续做好地震、人防、科普、外事、侨务等工作，为全区改革发展汇聚社会各界正能量和强大合力。 四、建设人民满意政府各位代表，进入新时代，站在新起点，政府工作有新气象新作为。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党求，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务，建设人民满意政府。全面推进依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。认真办理人大代表建议、意见和政协提案。加大普法宣传力度，增强全民守法意识。加快政府诚信体系建设，整治政府失信行为，守信践诺，决不能“新官不理旧账”。全面提高政府效能。扎实做好政府机构改革，优化机构设置和职能配置，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府治理体系。深入推进“放管服效”改革，持续深化商事制度改革，着力打造“六最”营商环境，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。发扬“店小二”精神，坚持一线工作法，真抓实干、马上就办，最大限度提升企业和群众的办事便利度、满意率。全面改进工作作风。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，对标一流、找差补短、担当创新、优化服务，切实解决干部思想、能力、作风方面存在的顽瘴痼疾，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端。旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，强力促改，主动求新，深入谋转，勇于任事，以改革发展的实绩说话，以干事创业的成绩交卷。全面加强廉政建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定精神和实施细则，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，让干部从无谓的事务中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。严控“三公”经费支出，推进节约型机关建设。强化审计监督，加强重点领域监管，以政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表，潞州的历史辉煌灿烂，潞州的未来充满希望。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，改革创新、真抓实干，奋发有为、攻坚克难，奋力开创建设美好新潞州的崭新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！2019年长治市潞州区政府工作报告；名词解释创建“四个中心四区目标”：即，创建区域性现代金融中心、科技创新中心、商贸物流中心、教育文化中心，创建全市转型发展先行区、乡村振兴引领区、城乡融合样板区、生态文明示范区。建设美好新潞州：即“美”，城乡环境美、生态环境美、人文环境美;“好”，经济发展好、群众生活好、社会稳定好;“新”，新时代、新担当、新作为。1、国发42号：指2017年9月出台的《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）文件。2、一圈二带三园四化：“一圈”即太焦高铁东站商贸圈，“二带”即三河一渠经济带、环漳泽湖经济带，“三园”即漳泽循环经济产业园、漳泽光伏孵化产业园、漳泽新能源新材料产业园，“四化”即新兴产业聚集化、传统商业现代化、便民服务智慧化、市场管理标准化。3、一区六店四条街：“一区”即在市区南部新建10万平米大型商业综合体，辐射带动形成我市商业次核心区;“六店”即推动金威、鹏宇国际、华诺新京伦、清华宾馆和长治宾馆五大酒店做大做强，提升星级、打响品牌，积极盘活东明国际大酒店闲置资产，带动我区餐饮住宿业提档升级;“四条街”即加强城隍庙特色商业街、淮海特色小吃街、新营街手机电子一条街的规范管理，力争在英雄中路的中诺百佳至金威名店路段规划建设品牌商业步行街，打造四大特色商业街区。4、区管校聘：是指在党委、政府的领导下，区级人社、编制、财政部门分别对区域内中小学教职工人事、编制、工资待遇实施宏观管理、指导和监督。5、“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”：“一个目标”，即全力打造长治市乡村振兴引领区;“双轮驱动”，即新型城镇化和农业农村现代化并驾齐驱;“三级联创”即积极开展示范乡镇（街道）、示范村和示范户的创建;“四类推进”，即按照城郊融合型类、特色发展类、工贸主导类、改造提升类四大典型乡村类型分类推进乡村发展。6、8个“100%”：具备条件的乡镇和建制村通硬化路率达到100%;具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%;城市建成区路网密度和道路面积率符合求比例达到100%;中心城市公交站点500米覆盖率达到100%;建制村直接通邮比例达到100%;具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%;具备条件的建制村通快递比例达到100%;市区至乡镇所在地间实现公交化运行比例达到100%。7、“5+5”产业发展方向：巩固壮大现代煤化工、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新一代信息技术五大产业，突出培育光伏制造及应用、通用航空、文化旅游、医药健康、固废利用五大产业。8、四好农村路：即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。9、“五治”“五改”和“六大”专项行动：五治，即：治违、治乱、治堆、治脏、治污;五改，即：改厕、改厨、改暖、改水、改房;六大专项行动，即：拆违治乱、生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村、村庄绿化。10、“721”工作法：即在城市管理中70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。11、城乡环卫“五个一”工程：每个乡镇建立一支专业保洁队伍、配备一辆以上生活垃圾清运专用车辆、建设一处生活垃圾中转处理设施、修建一座以上公厕和每个村民集中居住区至少修建一座垃圾收集点。12、三管三必须：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。13、安全生产“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。14、新时代“枫桥经验”：是指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“党政动手、依靠群众，预防纠纷、化解矛盾，维护稳定、促进发展”的枫桥经验，是新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。15、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

  2025-07-08

• 【沁源县招商】2021年沁源县政府工作报告

  2021年4月15日在沁源县第十七届人民代表大会第一次会议上沁源县人民政府县长;徐计连各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾“十三五”时期是沁源发展进程中意义非凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移践行新发展理念，戮力同心、锐意进取，顺利完成“十三五”规划目标任务，不断拓展了新时代绿色沁源高质量转型发展新局面。 （一）综合实力稳步提升。我们顶住经济下行压力，推动经济平稳运行、质效提升，保持了健康发展的良好势头。地区生产总值从2015年的88.7亿元增加到2020年的134.8亿元，年均增长8.7%；规模以上工业增加值年均增长8.1%；一般公共预算收入从6.24亿元增长到13.53亿元，创历史新高，实现翻一番的目标；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.3%、8.3%。先后获评全国绿水青山就是金山银山实践创新基地、全国生态文明建设示范县等国家级荣誉，经济发展跃上新台阶，综合实力迈入全市第一方阵。 （二）产业结构不断优化。我们坚持做强优势产业，培育新兴产业，新旧动能转换步伐不断加快。扎实推进能源革命，退出压减煤焦过剩产能156万吨，煤炭先进产能占比达到70%以上。大力培育新兴产业，沁新2万吨锂离子电池负极材料投产运营，特种炭黑、有机硅等新材料项目顺利推进，新增风力、光伏、瓦斯等清洁能源62.8万千瓦，战略性新兴产业增加值占全县工业增加值比重稳步增长。加快发展电子商务、特色文旅等现代服务业，旅游人数突破390万人次，三产增加值达到41亿元、年均增长9.86%，产业质效得到系统性提升。 （三）发展活力竞相迸发。我们扎实推进重点领域改革，持续优化营商环境，发展优势更加凸显。加快开发区“三化三制”改革，累计完成固定资产投资25.54亿元，建成“四上企业”5个，产出强度达到296万元/亩，高于全省、全市平均水平。深化“放管服效”改革，取消行政审批事项99项。全面推行“营改增”，减免税费16.68亿元。国资国企、土地利用、机关事务等改革均取得突破性进展。推动规上工业企业研发活动全覆盖，创建国家级星创天地1个、省级高新技术企业1个，培育“专精特新”企业1个，新增“小巨人”企业8个、“小升规”企业23个、小微企业1791个。加大对外开放力度，招商引资签约项目159个，到位资金120.68亿元，对外贸易额较“十二五”末增长45%，沁源改革创新的步伐越走越快、开放发展的大门越开越大。 （四）城镇面貌焕发新颜。我们围绕新型城镇化建设，挖掘特色发展内涵，承载功能不断增强。全面启动城中村（棚户区）改造，建设安置房2594套26.32万平方米，建成限价商品房384套，配租公租房1038套。新改建市政道路6条31.6公里，铺设供水、供气、供热管网32.3公里，新增供热面积330万平方米，完成篮球广场主题公园、内河生态景观修复、污水处理厂提标改造等工程。统筹推进郭道等重点镇建设，城镇框架不断拉大，功能持续完善。创新生活垃圾分类处理“8365”模式，初步实现生活垃圾循环利用。建成区新增绿地41.6万平方米，人均公园绿地面积达到9.38平方米。五年来，我们在城镇建设方面累计投入资金18亿元，城镇化率达到52%，较“十二五”末提高9.27个百分点，连续四届被评为“省级文明县城”，成功列入创建国家文明县城提名城市。 （五）三大攻坚战成效显著。我们坚持补短板与固底板相统一，脱贫攻坚战全面胜利，污染防治攻坚战成果显著，防范化解重大风险攻坚战取得实效。突出以脱贫攻坚统揽全局，精准落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫等各项政策措施，扎实开展驻村帮扶，累计投入5.24亿元，贫困村如期出列，6510户18115名贫困人口全部脱贫，成为全省首批、全市首家脱贫摘帽县。强力推进污染防治，完成造林绿化16.45万亩，清洁取暖改造60190户，PM2.5平均浓度31微克/立方米、较2015年下降18.4%。全面实施“河长制”，开展城镇雨污分离和黑臭水体治理，国省断面水质均达Ⅱ类水质标准。积极推进煤矸石、粉煤灰等固废综合利用。全面完成农商行改制，坚决防范化解重大金融风险，金融生态环境持续优化。 （六）乡村振兴扎实推进。我们紧扣农民增收这个核心，大力支持特色产业发展，农业农村现代化迈上新台阶。积极创建有机旱作农业示范县，建设高标准农田3.21万亩，发展壮大中药材、食用菌、湖羊等特色种养加产业，培育市级以上特色园区14个、龙头企业13个，认证绿色食品、有机农产品、地理标志产品36个。扎实开展农村人居环境整治，建设美丽宜居示范村20个，实施饮水安全工程208处，建成“四好农村路”238条629公里，实施易地搬迁430户891人，改造农村危房6182户、农村户厕13415座。有序推进乡级行政区划调整，撤并行政村73个。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系不断健全。 （七）民生福祉持续改善。我们秉持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。新增城镇就业1.6万人，全县养老、医疗保险覆盖率分别达到99%和98%以上，五保、低保补助标准逐年提高，退休人员基本养老金连年增长。新改建学校14所，招聘教师386人，大幅提高教师待遇水平，教育教学质量稳中有升。实施医药卫生体制改革十大行动，推进医疗集团“六统一”管理，引导优质医疗资源下沉，促进基本公共卫生服务均等化。深入实施文化惠民工程，实现公共文化服务全覆盖。五年来，全县民生投入高达72.9亿元，占财政支出的82.9%。扎实开展“三零”单位创建，安全生产事故起数、死亡人数较“十二五”分别下降65.3%、27.9%。持续巩固“无毒县”创建成果，纵深推进扫黑除恶专项斗争，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。 （八）政府建设务实高效。我们注重加强自身建设，以刀刃向内的决心和勇气抓落实、转作风、提效能。坚定落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党风廉政建设不断加强。健全“三重一大”事项决策制度，强化预算刚性约束和绩效管理，推进审计监督全覆盖，“三公”经费下降7.5%。高效办理人大意见建议528件、政协提案669件。深入推进法治政府建设，全面完成“七五”普法任务。加快数字政府建设，落实“13710”督办制度，营造了廉洁透明、便捷高效的政务环境。同时，人武、编制、统计、档案、地方志、气象、残联、治超、外事、侨务、老龄、工会、妇女、儿童、青少年、防震减灾、红十字会等方面工作均实现新进步、取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，是极为特殊、极为艰辛的一年，也是我们应对挑战、经受考验的一年，更是我们逆势奋进、厚积成势的一年。这一年，我们千方百计保持经济稳定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下共克时艰，织密织牢防控网格，有力有序推动复工复产等工作。及时制定出台支持中小微企业共渡难关若干措施，常态化开展入企服务，为199户企业发放专项贷款6.35亿元，减免商户租金500余万元，清理拖欠民营企业账款3800万元，全面落实“六稳”“六保”工作，推动县域经济逐季向好，地区生产总值同比增长7%，圆满完成省市下达的争先进位目标任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。这一年，我们全力以赴推进项目建设。强化“项目为王”鲜明导向，滚动实施“三个一批”项目建设，全年集中签约项目48个，开工项目102个，投产项目83个。乾和源十万只湖羊养殖、祥源101万吨新型煤化工、广瑞50兆瓦风电等省市重点项目扎实推进，通洲179万吨煤化工项目顺利点火，沁新铸造焦入选全国制造业单项冠军产品。健全处级领导包联项目责任制，争取上级各类资金2.54亿元，全县战略性新兴产业增长13.65%，转型项目投资占固定资产投资比重达到79.5%，产业转型形势喜人。这一年，我们尽心竭力办好民生实事。加快“人人持证、技能社会”建设，1300余名劳动者实现技能就业。深入实施基础教育改革十大行动，有序推进校长职级制改革和教师“县管校聘”管理改革，引进北京新学道、新师者两大教育集团，深入开展合作办学。加强基本公共卫生服务，建成县乡一体信息化管理平台，完成医保支付方式改革，为6350名妇女免费进行“两癌”检查。开展群众文化活动360场，免费送戏下乡200余场、送电影下乡900余场。完成国省道路面改造90余公里，建设“四好农村路”16条144公里，黄土坡隧道全线贯通，黎霍高速全速推进，发展成果更多更好普惠人民群众。这一年，我们毫不松懈坚守安全底线。牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，以“三零”单位创建为载体，建立健全风险研判、评估、决策、防控协同机制，推进监管专员全覆盖，开展煤矿从业人员素质提升大培训，推动本质安全型矿井建设。健全落实护林防火“三大体系、八大任务”，推动“以水灭火”技术体系大变革，进一步筑牢森林资源防护屏障。突出重点行业领域，创新完善专家会诊机制，扎实开展全领域、全覆盖、全方位安全隐患排查整治，全县安全生产形势持续稳定。各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。这份沉甸甸的成绩单，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各驻县单位、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与沁源建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，“十三五”时期政府工作中行之有效的思路和做法，我们将在今后工作中继续坚持。同时我们还清醒认识到：我县经济社会发展仍处于瓶颈突破期、动能转换胶着期，“一煤独大”的结构性问题没有彻底改变，资源型经济积累的体制性、素质性矛盾日渐凸显，农业产业“小而散”，现代服务业还比较薄弱，产业结构需进一步优化；城乡配套基础设施不全，精细化管理水平不够，县城建设品质和集聚功能需进一步提升；交通、教育、医疗等民生短板依然存在，部分干部思想解放不够，工作主动性不强，抓而不实、抓而不细的现象仍然存在。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，采取切实有效措施，坚决把短板补上，把沁源的事情办好，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务根据中央和省、市“两会”部署及县委“十四五”规划建议，县政府组织编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”决策部署和市委安排要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进，坚持系统观念，立足当前、谋划长远，以改革创新为动力、转型为方向、绿色为优势、规划为引领、产业为基础、环保为红线、安全为底线，落实“六稳”“六保”“六新”，统筹发展和安全，奋力推动绿色沁源高质量高速度发展，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。到“十四五”末，要建成转型发展先行区、绿色发展先行区、生态康养先行区，率先实现转型出雏型。主要目标是“五个走在前列”：一是综合实力走在前列。到2025年，全县地区生产总值达到246亿元，年均增长16%；人均地区生产总值达到14.94万元，基本达到中等发达国家水平；一般公共预算收入达到30亿元，年均增长18%，全县财政总收入达到85亿元，实现翻一番目标；城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平。约束性指标完成省市下达的目标任务。二是转型质量走在前列。新技术、新产品、新业态等“六新”经济占比大幅提升，科技创新成果转化能力明显提高，以碳基、铝基新材料和“风、光、气”新能源为主的现代产业体系建设取得新突破，加快推动产业链、供应链、创新链更加优化。三是绿色发展走在前列。严格落实生态文明建设“三条红线”，生态环境保护和资源高效利用制度不断完善。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。四是改革开放走在前列。重点领域、关键环节改革取得更大突破，推出一批高水平制度创新成果，要素市场化配置机制更加健全，营商环境达到全省一流水平，开发区能级大幅提升，初步形成开放型经济发展新高地。五是民生改善走在前列。居民收入与经济同步增长，基本公共服务均等化水平大幅提高，民生事业持续进步。防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力，政府治理体系和治理能力现代化水平持续提升。围绕上述目标任务，“十四五”期间要重点抓好以下工作： （一）全力激发发展活力。坚持“改革为要”，持续深化开发区、国资国企、文化体制等十项牵引性、标志性重大改革，以体制改革促产业变革，不断激发县域经济高质量高速度发展活力。 （二）全力打造一流创新生态。突出企业创新主体地位，增强规上企业研发能力，促进“政产学研用”深度融合。加大创新投入力度，打造“双创”示范基地，完善人才引育使用制度，引进各类人才和研发机构，充分激发全社会创新创业活力。 （三）全力打造现代产业体系。狠抓新兴产业，要巧借外力、抱团发展，集群发展锂离子电池负极材料上下游产业，在“六新”上实现质的飞跃。狠抓新型工业，要依托煤、延伸煤、超越煤，积极“上探下延”，开创煤化工等循环经济发展新境界。狠抓服务业，要以交通路网为突破口，大力发展电商产业，加快发展商贸物流、健康养老、文化创意等现代服务业，促进一二三产融合发展，着力打造转型发展先行区。 （四）全力打造文旅新业态。立足丰富的自然生态资源、历史文化资源和红色文化资源，妥善处理好“保护与开发”“规划与建设”“乡村旅游与农民受益”“市场运作与政策扶持”之间的关系，促进康养产业与农业、林业、文化、旅游、体育、医疗等产业深度融合发展，塑造文旅融合新业态，打造全省最佳康养目的地。 （五）全力推进乡村振兴。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展设施农业，推动草莓、中药材、食用菌、马铃薯、湖羊等特色种养加产业做大做强，打造山西中南部最大的脱毒马铃薯种薯繁育基地县。扎实开展农村人居环境提升行动，全面推进移风易俗，提高治理水平，推进乡村全面振兴。 （六）全力融入双循环发展格局。坚定不移推进重大交通基础设施建设，构建内畅外联大通道。进一步深挖市场潜力，提升消费活力，构建多元融合的消费业态。积极拓展国内国际市场，不断提升特种铸造焦等优势产品的核心竞争力和市场占有率。创新发展各类特色体育赛事，带动旅游、物流、保险等服务业的跨越式发展。狠抓招商引资，高水平构建合作共赢、包容发展的开放体系。 （七）全力推进城镇建设。以创建全国文明城市为牵引，按照“通起来、靓起来、净起来、活起来”四大原则，统筹推进大县城建设，着力提升县城功能品质。按照“一城两中心”的空间布局，加快推进郭道县域副中心、王陶区域中心建设，不断加快城镇化建设进程。 （八）全力加强生态文明建设。树牢绿色发展理念，倾力打造“两山”实践沁源样板。坚持山水林田湖草综合治理，推动沁河流域治理、火烧迹地修复等生态保护工程。强化国土空间规划，严控“三线一单”，持续开展蓝天、碧水、净土专项整治。大力发展循环经济，全面推动绿色低碳转型。 （九）全力创建高品质生活。坚持以人民为中心，千方百计扩大就业，办好教育、医疗、社保等普惠性、基础性、兜底性民生实事。深入践行社会主义核心价值观，不断推进人的全面发展、社会的全面进步。 （十）全力构建现代社会治理体系。深化平安沁源建设，加强安全生产和应急管理工作，不断夯实安全发展基础。坚持系统治理、依法治理、源头治理，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力构建社会化、法治化、网格化、智能化、立体化的县域综合治理新体系。 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好政府各项工作意义重大，影响深远。我们要充分认识国内外环境变化带来的新特征、新模式，准确把握省市对转型发展的新目标、新要求，按照县委绿色沁源高质量高速度发展的决策部署，大力实施“创新驱动、科教兴县、人才强县”三大战略，抓住“开发区、转型项目、招商引资”三大重点，干好“乡村振兴、文明创建、生态保护”三件大事，发展“湖羊养殖、药材种植、草莓种植”三大特色产业，建设“沁河、郭道、王陶”三大中心城镇，打造“沁新、沁绵、沁北”三大工业园区，补齐“交通、教育、医疗”三大民生短板，守住“安全底线、环保红线、廉政高压线”三条不可触碰之线，全力以赴展现新作为、干出新成效、实现新跨越，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。不折不扣完成好省市下达的各项约束性指标任务。完成上述目标任务，必须按照“寻好根、把好脉、问好诊、抓好药、服好务”的工作思路，系统谋划、统筹做好以下十方面工作： （一）聚力改革创新，全面激发高质量发展活力。坚持改革为要、创新为上，集聚创新资源，突破瓶颈制约，充分激发全社会创新创造的潜力和动能，全面厚植高质量高速度发展新优势。深化重点领域改革。抓实国资国企改革，完善现代企业制度，规范谷远投资集团、国有资产运营公司等县属国有企业经营管理模式，全面完成事业单位办企业脱钩改革，加快“腾笼换鸟”，激活存量资产，最大限度提升国有资本配置和运营效率。抓实财税金融改革，强化预算绩效管理，规范重大工程、重点项目、重要事项建设程序，完善项目成本控制核算机制，提升财政资金使用效益。全面落实减税降费政策，常态开展煤炭企业专项核查，加大税收违法行为打击力度，规范涉煤企业生产经营活动。推动开发区设立一级财政，大力发展普惠金融。抓实土地管理改革，纵深推进“标准地”改革，实施郭道镇全域土地综合整治试点项目，完成城乡建设用地“增减挂”600亩、土地供应1435亩。抓实事业单位改革，推进事业单位整合，减少职责交叉，整体提升服务质效。统筹抓实教育、医疗、水利等领域改革，最大限度释放改革红利。营造一流创新生态。落实省、市“111”创新工程行动计划，持续推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。发挥政府引导带动作用，设立产业研发基金和创新基金，加强与中国农大、太原理工大学等知名高校、院所合作，提升政校企合作层次和效果。完善激励评价机制，全面推行重点项目攻关立项“揭榜挂帅制”、经费使用“包干制”、过程管理“备案制”，为优秀科技工作者和创新企业家发放特殊津贴。围绕重点产业、重点领域精准引进领军人才团队，实行“假期”专家、“周末”专家等灵活用才模式，实现“引进一名人才、带来一个团队、落地一个项目、培育一个产业”。全年新培育“专精特新”企业1个，国家高新技术企业1个。创优全域营商环境。持续深化“放管服效”改革，加快“进一扇门、办一揽子事”“一网通办”服务，抓好农村便民服务中心建设，健全完善“双随机、一公开”监管机制。常态化开展入企帮扶，探索试行企业人员到政府部门跟班学习,营造“亲”而有度、“清”而有为的新型政商生态。扎实推进沁材沁用，协调建立企业间产业循环、产品互补的良好合作关系。全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，倾力支持民营企业、中小企业发展壮大、升规入统，新增小微企业300个、“小升规”企业7个、“小巨人”企业2个，持续释放蹚新路的动力活力。 （二）聚力动能转换，全面构建现代化产业体系。坚持转型为纲，推动传统优势产业链条化、战略新兴产业集群化、现代服务业专业化发展，着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。深入推进能源革命。积极推进煤炭智能化绿色开采，加快建设中峪煤矿500万吨现代化矿井，实施鑫运煤业等24个技改项目，年底前建成智能化工作面23处，煤炭先进产能占比达到75%。以建设市级焦化园区为契机，推动通洲179万吨综合煤化工等项目竣工投产，打造沁新集团为主体的全国最大特种铸造焦和岩棉用焦生产基地。全力推动广瑞50兆瓦风电、马军峪18兆瓦瓦斯发电等新能源项目投产运行，加快晋控电力公司1000兆瓦光伏发电等项目开工，打造全省光伏发电基地。培育壮大新兴产业。聚焦“六新”突破，引导支持县内企业布局发展战略性新兴产业和未来产业。大力推动新材料产业集群发展，加快宸晟公司45万吨煤焦油联产5万吨特种炭黑、仙东公司1万吨液晶显示屏清洗剂原料、裕丰公司3万吨锂电池负极材料和3万吨中细结构石墨材料等项目建设，推动沁新100万吨碳基新材料等项目落地，谋划发展动力锂电池组件等应用产品，积极争取氧化铝、铝型材、铝部件等深加工项目，着力打造从材料到成品的完整产业链。促进文旅深度融合。加强规划引领，注重绿色生态和红色文化资源的保护利用，有效盘活存量优势资源，切实做到科学规划、合理开发、永续利用。实施灵空山智慧景区停车场扩建等工程，加强导游等涉旅从业人员队伍建设，积极创建4A级景区。大力发展红色旅游，建设有互动体验功能的闫寨红色文化景区，打造红色旅游和革命传统教育基地。鼓励引导民间资本投资文旅产业，支持沁河缘风情旅游公司投资建设中峪龙头·沁河人家等精品民宿旅游项目，推进花坡旅游景区建设项目。稳步推进景凤丹雀小镇、蒲公英康养小镇等乡村特色文旅项目建设，加速培育中医药康养游、文化研学游、农事体验游等新业态，不断推动文旅产业融合化、品牌化发展。加快发展现代服务业。畅通产销渠道，推动煤炭企业销售公司稳定有序运行。积极支持网络货运平台建设，培育一批能源、建材等领域物流骨干企业。大力发展网络平台经济，为实体经济发展蓄势赋能。实施琴泉滨河物贸园、河西恒兴物流园区等项目，加快5G小城、大数据智慧平台建设，繁荣夜间经济、假日经济。鼓励商贸流通企业升规上限，年内新增限额以上零售企业2个、限额以上批发企业7个。深化“互联网+消费”，完善“沁之源品”自建销售平台服务功能，建设县域电商人才培训体系，升级改造县级电子商务公共服务中心，创建国家电子商务进农村综合示范县。 （三）聚力项目建设，全面打造经济增长强大引擎。强化“项目为王”的鲜明导向，以开发区建设为牵引，抓签约、抓落地、抓建设、抓投产，跑出项目建设加速度，形成高质量高速度发展的硬支撑。;抓牢开发区建设“牛鼻子”。深化开发区改革创新发展，着力构建“一区三园”发展格局，加快构建“煤焦化冶材”一体化产业体系，谋划布局“煤电氧化铝铝铝材及下游深加工产品”产业链条。全面推广“大地模式”，探索建立“园区管委会+公司”运营机制。推动审批授权再到位，努力实现全链条放权赋能、全领域极简审批。推行“承诺制+标准地”改革，突出抓好园区道路、污水处理厂、科技研发中心等基础设施建设，全面提升园区承载力。深入开展“四比四看”活动，推动锂电池负极材料、有机硅、高温焦化酚等产业集聚发展，力争开发区工业投资增长22%以上。下好招商引资“先手棋”。围绕国家和省、市“十四五”规划，抢抓重大政策窗口期，瞄准“两新一重”、主导产业、乡村振兴、绿色循环等重点投资方向，精准谋划重点项目，全力对上争取、对外推介，争取上级各类政策性资金不少于2亿元。加强招商引资考核，实行招商考察周汇总、月汇报、季报告、年考核机制。落实招商引资奖励政策，利用电价优势，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移。充分发挥县内龙头企业的“头雁效应”，以企引企、以商招商，营造全县上下聚焦项目、拼抢项目、攻坚项目、服务项目的浓厚氛围。全年签约资金190亿元，招引省外项目签约资金127亿元，新开工项目投资额80亿元，当年签约项目开工率达到60%。吹响项目建设“集结号”。强化“一切围着企业转，一切围着项目干”的服务理念，围绕总投资295亿元的163个项目，落实重点项目工作专班等机制，全力保障水、电、气等要素供应，推动项目建设提速提效。加快太岳通用机场等重大项目前期工作，力促霍州煤电中峪煤矿等新建项目开工建设，力推贾郭煤矿等续建项目加快建设，力争威德50兆瓦光伏发电等重点项目如期竣工，确保签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早见效。 （四）聚力乡村振兴，全面开创“三农”工作新局。紧抓乡村振兴这个“三农”工作重心，强化以工补农、以城带乡，不断培育壮大特优产业，统筹推进农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。优先发展富民产业。坚决守牢耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1.5万亩，有序推进“土、水、肥、种、技、机、绿”相结合的有机旱作农业示范项目，确保粮食播种面积稳定在21.04万亩、总产量达到1.4亿斤以上。聚焦“特”“优”战略，加大财政扶持力度，积极引导社会资本参与农业项目建设，全力推动马铃薯、草莓、中药材、湖羊、黑山羊等特色产业规模化发展，马铃薯种植5万亩以上，中药材种植8万亩以上，羊存栏量达到18万只以上。突出龙头引领、产业延伸，着力打造集科技研发、中药材种植、饲料加工、规模养殖、有机肥加工、屠宰包装为一体的中医农牧循环示范园区。新认证绿色食品、有机农产品15个以上，推动全县农产品种植和加工规模化、标准化、品牌化发展。深化农业农村改革。稳定和完善农村土地承包关系，落实农村土地“三权分置”政策，做好第二轮土地承包到期后再延长30年衔接工作，健全农村土地经营权流转体系，规范土地流转行为。严格农村集体经济组织经营管理，创新“托管主体+村集体经济组织+农户”托管服务模式，建立“小群体、大规模、全覆盖”组织体系，力争托管服务面积突破5500亩。实施农村集体经济组织带头人培育计划，加快培育新型经营主体，创建县级示范合作社6个、示范农场5个。深度改善乡村环境。科学编制村庄规划，发挥集聚效应，做好行政村合并“后半篇”文章。加强农村自建房全流程管理，确保设计安全、建设安全、使用安全。深入推进农村水、电、气、暖等基础设施建设，完成18个村饮水安全巩固提升，改造农厕2000座，新建改造10千伏供电线路19条203公里，规划新建220千伏变电站。推进15个行政村村容村貌提升工程，建立健全农村人居环境管护长效机制。大力推进移风易俗，持续增强乡村治理效能，构建充满活力、和谐有序的文明乡村。精细做好有效衔接。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，做好发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，确保资金投入力度不减，帮扶政策总体稳定。进一步健全完善返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产的管理和监督，统筹抓好产业、就业、教育、健康帮扶等各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让广大农民过上更加美好的生活。 （五）聚力品质内涵，全面加快城镇能级跃升。牢固树立“规划先行、建管并重”理念，高起点规划、高标准建设、高水平管理，进一步拉大城市框架，完善城市功能，提升城镇品质。加快大县城建设。按照“先布棋盘、再落棋子”的思路，以全国文明城市创建为牵引，投资8.52亿元，实施一批重点城建项目，绘就“城在山水中、山水在城中”的新画卷。①围绕“通起来”，打通西环路、官渠路等14条“断头路”，改造胜利路北段、齐泉街等6条拥堵路段，规划建设停车场6处，有序推进县城排水管网雨污分流改造，让县城道路更顺畅、管网更通畅、群众更欢畅。②围绕“靓起来”，深入推进“两下两进两拆一提升”工作，依法拆除违规建筑、破损房屋，规范广告牌、各类围栏设置。规划建设口袋公园，新增绿化面积20.5万平方米。加快城中村（棚户区）安置房建设进度，稳步推进齐泉苑、公路段家属院等14个老旧小区综合改造，鼓励有条件的既有住宅增设电梯，不断扮靓城市颜值。③围绕“净起来”，对北门街以南、谷远路以西住宅地块和东门街外立面进行综合整治。划定“禁养区”，全面规范县城建成区畜禽养殖及散乱种植行为。纵深推进垃圾分类，严格落实“门前四包”，升级改造公共厕所，抓好环境卫生整治。④围绕“活起来”，合理布局学校、卫生院等配套设施，规划建设超市、集贸市场，适当在县城及周边布局劳动密集型企业，进一步增强城镇吸引力、承载力和辐射力，推动县城建设提档升级、发展提质扩能。提升精细化管理水平。健全县乡村（社区）三级管理网络，常态化开展联合执法检查。试点党建引领居民小区“三合一”自治新模式，着力构建共治共享的现代小区治理新格局。扎实开展县城秩序综合整治、房地产市场规范整治等专项行动，严厉打击马路市场、占道停车、哄抬房价等违规行为，重点解决市容市貌、交通秩序、市政公用设施、广告标识、建筑工地、河道水域管理等方面存在的问题，形成系统治理、良性互动的城市治理模式。抓好重点镇建设。完成乡级行政区划调整，健全城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施建设等体制机制，构建“一城两中心”的空间布局。重点打造郭道县域副中心，加快周转房及移民搬迁安置房等项目建设。加快建设王陶区域中心，促进各类要素合理流动和高效集聚，大力发展特色镇域经济。以省级灵空山户外运动休闲特色小镇为试点，打造一批宜居、宜业、宜游的特色小镇。 （六）聚力污染防治，全面厚植生态文明优势。深入践行“两山”理念，统筹山水林田湖草综合治理，推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产方式绿色化。全域增绿。严格落实“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，完成国土空间总体规划。全面落实“林长制”，启动实施“绿盾”专项行动，大力开展国土绿化彩化财化行动，加快火烧迹地和宜林荒山荒坡修复治理，开展飞播造林16万亩、人工造林3万亩、封山育林8.4万亩。实施第二批干果经济林提质增效1万亩，巩固提升村庄绿化、庭院绿化成果，做到生态树种与景观树种、中药材与经济林相结合，全面促进林业增效、村庄增绿、农民增收。铁腕治气。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实开展工业企业无组织排放治理，实施“一厂一策”管控。严格“禁煤区”管理，巩固提升清洁取暖改造成果。持续开展县城大清洗，扎实推进“散乱污”企业、工业炉窑、国三及以下老旧柴油车、扬尘管控等专项治理行动。减少大气污染和碳排放，做好碳达峰、碳中和工作，确保二级以上天数、PM2.5等稳定达标，污染物排放总量持续削减。系统治水。全面落实“河长制”，严格管控企业排污行为，对城乡入河排污口进行整治，加强集中式饮用水水源地保护，完善水质水量监测及视频监控系统建设，严格管控地下水超采，建设节水型社会。加快推进沁河、赤石桥河综合治理，启动实施永和水库供水工程，推动水资源转化为水优势。实施王和等建制镇生活污水处理设施建设，抓好李家庄等河东7村污水治理，确保国、省断面水质稳定达到Ⅱ类标准。强力净土。严格建设用地准入管理和风险管控，规范医疗废弃物收集、贮存、转运和处置。深入清理整治国省道沿线“五堆”、固体废物，不断提升沿线环境质量。加强土壤污染管控和生态修复，控制农业面源污染，推进历史遗留煤矸石堆场生态恢复治理，开工建筑垃圾处理项目，强化辐射污染等防治工作。持续推进塑料污染治理全链条管理，有力有序有效治理塑料污染。 （七）聚力交通建设，全面优化交通路网格局。坚持把补齐交通短板摆在更加突出位置，强力推进县域交通联网通畅、多路通达，全面构建交通大循环、对外大通道的综合交通新网络。打通对外主动脉。全力保障黎霍高速公路建设，积极争取平遥沁源安泽高速公路列入国家高速路网规划并开展前期工作，谋划有义至张店一级路、沁源至武乡高铁站连接线等项目建设工作，推动我县对外交通实现重大突破，让美好愿景早日变为现实。畅通县域内循环。开工241国道交口至有义、水峪至绵上、百草至小岭底段共26.7公里路面改造工程，实现黄土坡隧道顺利通车。完成西阳城至上舍、吉庆至沁县界等“四好农村路”建设。加快打通县际间的“断头路”，优化路网规划内的“瓶颈路”，形成四通八达的公路循环网。开辟空铁新走廊。加快办理太岳通用机场前期手续，力争有义固定翼飞机临时跑道4月底前具备起飞条件。加快灵空山镇李家山、王陶镇王堡庄、郭道镇永和水库三个直升机起降点建设，进一步增强应急救援能力。加快新交口至安泽铁路建设，打通煤炭外运大通道，全面激发发展新活力。 （八）聚力民生实事，全面增强百姓幸福指数。始终坚持人民至上，用心用力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。狠抓就业创业。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，紧盯企业、市场发展需求，实行“订单式”“菜单式”培训，从业人员持证比例达到30%以上。落实援企稳岗各项政策措施，统筹抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业。积极推进创新创业，新增城镇就业2115人、农村劳动力转移就业1965人，进一步健全完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。全面落实最低工资标准，坚决打击拖欠农民工工资行为，有效维护劳动者的合法权益。办好满意教育。聚焦我县教育质量不高等问题，深化基础教育改革十大行动，进一步加强校长职级制、教师“县管校聘”等改革，全面提升各级各类学校教育质量。新建城南幼儿园等项目，完成沁源二中、特殊教育学校等改扩建工程，合理优化中小学幼儿园布局。实施职业教育提质培优行动，按要求控制普职比，推动职普融通、产教融合、育训兼融，全面提升技能型人才培养质量。支持和规范民办教育发展。加强学校内部管理，推动教育振兴，让学生成才、让家长放心、让社会满意。提升医疗水平。持续深化医疗卫生一体化改革，进一步理顺管理体制。加大卫生人才引进和培养力度，抓好分级诊疗，全面提升就诊率、确诊率和治愈率。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，有序做好新冠疫苗接种。加快县医院传染病应急诊疗区、疾控中心等项目建设，引进“智能助医”设备，着力构建防控治三位一体的现代化公共卫生服务体系。积极创建中医三级医院和特色中医学科，发展中医药康养产业。发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，发挥“两中心一平台”载体作用，大力宣传文明家庭、道德模范等先进典型。做好庆祝建党100周年相关工作。实施文化惠民工程，继续开展送戏、送电影、送图书下乡等活动。加大非遗和文物保护利用力度，传承弘扬传统文化。健全志愿服务体系和诚信建设长效机制。大力倡导全民阅读，发展积极健康的网络文化，广泛凝聚发展正能量。健全社保体系。全面落实省政府部署的11件民生实事。实施城乡居民补充养老保险制度，城乡居民最低生活保障标准每人每月再提高20元。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管，健全多层次医疗保障体系。推进殡葬综合改革，完成县城殡仪馆及沁河、郭道等4个乡镇公益性公墓建设。做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作，构建全生命周期养老服务体系，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。 （九）聚力“三零”创建，全面筑牢安全风险防线。以“三零”单位创建为抓手，强化人、物、制度三要素落实，着力防范化解风险隐患，持之以恒抓好安全生产，推动平安沁源建设取得新成效。切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制、“三管三必须”、煤矿安全生产特别规定等制度，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制。纵深推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、地质灾害、消防安全、特种设备等重点行业领域安全隐患排查整治工作。细化落实森林草原防灭火“三大体系、八大任务”，进一步筑牢绿色生态屏障。修订完善各类突发事件应急预案，加强应急物资保障和救援力量建设，健全防救相承的工作机制，全面提升安全应急能力和水平，推动全县安全生产形势持续稳定好转。加强平安沁源建设。深入开展政法队伍教育整顿，持续巩固扫黑除恶专项斗争和“无毒县”创建成果，坚决打击电信诈骗、文物盗掘买卖、偷猎盗采野生动植物资源等犯罪行为，健全立体化、信息化社会治安防控体系。建立健全舆情引导、监管和应对机制，提高网络安全防御和威慑能力。健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”单位创建，推动社会治理重心下移，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的社会治理新体系。扎实做好信访工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实维护和解决好群众合理利益诉求。同时，持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障等工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展儿童、老龄和红十字等事业。不断加强民族宗教、外事侨务工作，做好科普、统计、档案、地方志、残联、人防、气象等各项工作。 （十）聚力自身建设，全面提升政府治理效能。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作全局，勤于实干，狠抓落实，有效作为，加快政府职能优化、方式转变、作风提升，践行好人民政府为人民的神圣职责。秉持初心强信念。严守政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育、“我为群众办实事”等实践活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党性锻炼，发扬斗争精神、吃苦精神、协作精神，激励广大干部唯实惟先、善作善成，确保中央、省、市和县委决策部署落地生根，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。厉行法治促规范。全面学习贯彻习近平法治思想，启动“八五”普法，扎实推进《民法典》宣传教育。依法全面履行政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。认真执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。严格落实政府重大事项决策程序制度，全面推进政务公开标准化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。转变作风提效能。充分发扬“三牛精神”，注重正向激励，健全容错机制，让政府系统广大干部在改革创新、项目建设、招商引资、乡村振兴等工作中攻坚克难、真抓实干。树牢“交账答卷”意识，落实“13710”督办制度，确保决策部署条条落实、件件落地、事事见效，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。廉洁自律树形象。认真贯彻全面从严治党要求，持续深化政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争。强化审计监督，健全完善招投标、政府采购等关键领域制度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义官僚主义。将“过紧日子”思想融入日常工作，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一分钱都用在刀刃上、花在紧要处，让有限的资金发挥最大效益，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。;;各位代表，蓝图绘就，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，接续奋斗、久久为功，加快蹚出转型发展新路，全面开创绿色沁源高质量高速度发展新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！;

  2025-07-08

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